保護公民隱私，加強隱藏式攝錄設備全過程監管     李擁軍  汪洋白雪  展玲    2021年03月24日10:43

 

　　商場試衣間、酒店房間等場所不斷爆出偷拍偷錄事件，嚴重侵害公民個人隱私和破壞社會道德風尚。究其原因主要是以下幾方面：

　　一是隱藏式攝錄設備及其微型攝像頭零部件的生產銷售使用缺乏有效監管。隱藏式攝錄設備及其微型攝像頭零部件沒有產品追溯功能，也沒有施行特許生產制度。生產廠商往往自主決定銷售渠道，廢舊品回收單位對於拆解的微型攝像頭零部件也是自行處理，電子科技城及網上電商更是隨意銷售隱藏式攝錄設備及其微型攝像頭零部件。對於商家賣場、酒店等場所的裝修工程驗收和安全檢查，有關部門並不對公眾隱私權保護措施進行驗收和檢查。

　　二是偷拍偷錄行為的違法成本過低。從民事角度看，依據《侵權責任法》，偷拍偷錄行為侵害了受害人名譽權、肖像權、隱私權等民事權益，承擔侵權責任的方式以恢復為主，不具有懲罰的性質，對被侵權人的損失賠償難以衡量。從治安管理角度看，《治安管理處罰法》第42條規定：偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的，將處五日以下拘留或者五百元以下罰款﹔情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款。從刑事角度看，《刑法》第283條明確規定，非法生產、銷售竊聽、竊照等專用間諜器材的，處三年以下有期徒刑、拘役或管制。但隻有造成嚴重后果的，才構成本罪。或者是套用傳播淫穢物品牟利罪，但情節嚴重程度往往是從數量、獲利金額等為判斷依據，並沒有考慮到制作、復制、出版、販賣、傳播的內容是否涉及個人隱私且違背個人意願。隱蔽的犯罪手段，高定罪門檻，與100~1000元就能買到的低成本，以及偷拍視頻轉賣后的高收益，讓某些唯利是圖的人敢於鋌而走險。

　　為此建議：

　　1.加強生產流通監管。對隱藏式攝錄設備及其微型攝像頭零部件實行特許生產和經營，加快研發攝錄設備的定位功能，在制造標准中強制實行產品代碼制度，可追溯生產廠商、生產時間等信息。對允許銷售的民用監控設備加強網絡安全監管，防止網絡入侵。

　　2.有關部門就隱藏式攝錄設備濫用的案件做出司法解釋。一是進一步規范偷拍偷錄設備的生產、售賣、購買資格、購買方實名制。二是對於偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私構成傳播淫穢物品罪的行為，較單純傳播淫穢物品行為量刑上應更加嚴重，且量化造成影響的衡量標准，比如瀏覽量、點擊率、轉發量、購買量。三是明確偷拍偷錄設備被安裝單位承擔管理責任，酒店、商場、公廁、公共交通設施等運營單位有配備檢測設備和定期檢查的義務。

　　3.規范酒店管理，開展集中整治。建議在全國范圍內開展酒店行業專項排查，市場監管部門、公安部門、酒店行業協會明確規定酒店運營方配備偷影偷錄設備的檢測設備，對工作人員進行培訓，規范酒店日常清潔客房的流程，加入偷拍偷錄設備自查的流程。嚴厲打擊酒店工作人員裡應外合的違法行為。

　　4.嚴格直播平台和傳媒公司的網絡直播、視頻業務准入資格，建立直播平台黑名單制度，嚴把上傳者身份關和上傳內容關推動網絡空間共治共享，助力視頻內容行業健康有序地發展。（李擁軍，民革廣西區委會機關支部　黨員﹔汪洋白雪，民革山東省濟南市高新區法制支部黨員﹔展玲，民革山東省濟南市文化支部黨員）