鄭建邦：積極踐行大興調查研究總體要求 鞏固提升民革調查研究效能         2023年05月09日10:57

近日，中共中央辦公廳印發了《關於在全黨大興調查研究的工作方案》（以下簡稱《工作方案》），要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。調查研究是中國共產黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。毛澤東同志在革命早期就提出“沒有調查就沒有發言權”的重要思想，並開展了大量調查，為中國革命開辟了成功道路、指明了正確方向。鄧小平同志強調實踐是檢驗真理的唯一標准，要把調查研究作為“永遠的、根本的工作方法”。中共十八大以來，習近平總書記高度重視調查研究工作，深刻指出“調查研究是謀事之基、成事之道”，並將深入調查研究作為開展工作、出台政策、制定戰略的“先手棋”。可以說，無論是在社會主義革命和建設時期，改革開放和社會主義新時期，還是在中國特色社會主義進入新時代之后，中國共產黨通過深入調查研究，充分把握各個歷史時期中國社會的基本國情，全面了解廣大人民群眾的願望訴求，不斷提高黨員干部為人民服務的能力本領，有力夯實了黨的執政根基，不斷推動了黨和國家事業向前發展。

正確的決策離不開調查研究，正確的貫徹落實也離不開調查研究。作為中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事，民革也必須把調查研究作為必修課。今天，我們在這裡集體學習《工作方案》，既是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、全面貫徹落實中共二十大精神的實際行動，也是進一步加強新時代中國特色社會主義參政黨建設，提高履職實效的有益實踐。

一、深刻認識大興調查研究的重要意義

經過長期艱苦奮斗，中國共產黨團結帶領全國人民實現了全面建成小康社會第一個百年奮斗目標，正意氣風發邁上全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標的新征程。當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，各種風險挑戰、困難問題比以往更加嚴峻復雜。面臨新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境，以習近平同志為核心的中共中央審時度勢，提出大興調查研究，並將其作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內容，既是新時代背景下深刻把握世情黨情民情的迫切需要，也是凝心聚力推動全面建設社會主義現代化國家開好局起好步的必然要求。

習近平總書記在推動黨內大興調查研究的同時，也對參政黨在新時代如何履職盡責提出了新的更高要求，希望我們把多黨合作所長與中心大局所需結合起來，聚焦構建新發展格局、扎實推進共同富裕等重大問題，深入開展調查研究，在參政議政中聚眾智，在民主監督中建諍言，在政黨協商中獻良策。民革要貫徹好、落實好總書記的要求，必須堅持以執政黨為師，扎扎實實苦練調查研究基本功，才能真正把情況摸清、把問題找准、把對策提實，才能真正做到“參政參到要點上，議政議到關鍵處”，才能真正擔負起新時代新征程賦予的使命和任務。

二、積極踐行大興調查研究的總體要求

《工作方案》中所提出的“五個堅持”，不僅是執政黨大興調查研究的行動遵循，對參政黨相關工作也具有重要指導意義。民革要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺對標、深入踐行“五個堅持”要求，不斷提高調查研究的針對性和實效性。

一是要堅持群眾路線，切實做到參政為民。以人民為中心是中國共產黨的根本執政理念，也是各民主黨派參政履職的核心要義。民革開展調查研究，務必深入基層、深入一線，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾願望、真情關心群眾疾苦，深入了解並助力解決群眾急難愁盼的熱點、難點和重點問題，幫助執政黨實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

二是要堅持實事求是，切實做到言之有據。習近平總書記指出，“做決策本身並不難，難的是對情況的准確把握。”民革開展調查研究，就是為了幫助執政黨全面了解、准確把握實際情況。因此要堅決杜絕形式主義，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上，力求在深入細致調查走訪和科學嚴謹研究論証的基礎上，提出符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神的意見建議。

三是要堅持問題導向，切實做到有的放矢。新時代黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，其中一條重要經驗就是堅持問題導向，把解決實際問題作為打開工作局面的突破口。民革開展調查研究，也必須增強問題意識，敢於正視問題、善於發現問題，錨定中共二十大提出的目標任務，找出制約發展的堵點、淤點、難點，協助執政黨對症施策、破解難題。

四是要堅持攻堅克難，切實增強斗爭本領。當前，我國改革發展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，來自外部的打壓遏制隨時可能升級，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生。民革要進一步增強憂患意識、發揚斗爭精神、增強斗爭本領，勇於擔當、迎難而上，始終與中國共產黨想在一起、站在一起、干在一起，努力把調查研究成果轉化為防范化解風險、戰勝困難挑戰的實際成效。

五是要堅持系統觀念，切實服務中心大局。習近平總書記反復強調，要站在全局和戰略的高度想問題、辦事情，要善於把地區和部門的工作融入黨和國家事業大棋局。民革務必進一步樹立世界眼光、胸懷“國之大者”、增強戰略思維能力，自覺站在國內國際兩個大局、黨和國家工作大局、全面深化改革全局來思考和研究問題，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業獻計出力。

三、鞏固提升民革調查研究效能

新時代以來，民革調查研究工作總體框架已經基本形成：以“一把手工程”強化高位推進﹔以“一號文件”凸顯綱舉目張﹔以“上下聯動、橫向聯合，統籌全國一盤棋”凝聚整體合力，等等。通過開展深入、扎實的調查研究，民革議政建言有了堅實的實踐基礎，各項履職工作取得豐碩成果。但是，我們也須清醒地看到調查研究工作中存在的問題和不足，要積極學習借鑒中國共產黨的好經驗、好做法，著力抓重點、補短板、強弱項，推動民革全黨調查研究工作進一步走深走實、見行見效。

一要不斷完善工作機制。調查研究不只是某個職能部門或民革機關的工作，而是民革全黨的工作。要進一步加大理論學習和業務培訓力度，提高各級組織的統籌協調和服務保障能力，拓展中央與地方、黨內與黨外的合作模式，建立健全從選題謀劃、考察走訪、研究論証、成果轉化，跟蹤落實、激勵獎勵等全流程工作機制，確保調查研究有章可循、有力開展，有序推進。

二要持續強化人才支撐。人才是民革開展各項工作的第一資源，也是調查研究的主體和主力。要更加積極地發展和儲備高層次人才，建好、用好黨內代表人士、實職干部、機關干部和專家學者隊伍。當前，中央專委會正在組建中，各位副主席作為主任要把好人選關，確保做到選賢任能、優中選優，為民革調查研究和參政履職提供有力支撐。

三要深入研究重點問題。民革作為中國特色社會主義參政黨，中共中央關心什麼、強調什麼，我們就要研究什麼，黨和國家的中心工作推進到哪裡，我們的協商建言就要跟進到哪裡。下一步，我們要深入學習中共中央決策部署，結合民革重點工作，充分發揮優勢特色，圍繞《工作方案》確定的12個方面的相關問題，扎實開展調查研究，以高質量的履職成果為執政黨和政府分憂、為高質量發展盡力，為強國建設和民族復興作出應有的貢獻。

（注：本文是2023年5月4日，鄭建邦同志在民革十四屆中央第五次主席辦公會上的講話。題目為編者所加，略有刪節。）

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