民革湖南省委會：高質量建設中非經貿深度合作先行區         2024年01月15日10:38

2023年，受中共湖南省委委托，省委統戰部統籌協調，各方大力支持，湖南省各民主黨派省委會、省工商聯和無黨派人士深入貫徹落實中共二十大精神，落實中共湖南省委十二屆四次全會精神，圍繞湖南改革發展穩定若干重要課題深入開展調查研究。

湖南日報推出“同心同行獻良策”專欄，集中展示各民主黨派省委會、省工商聯和無黨派人士參政議政專題調研工作和成果。

建設中非經貿深度合作先行區，是落實中非合作論壇“九項工程”的重大舉措，也是湖南打造內陸地區改革開放高地的重要抓手。

服務國家開放戰略，展現地方擔當作為。近年來，湖南在中非經貿深度合作先行區建設方面取得顯著成績。

如何更高質量建設先行區，提高湖南對非經貿合作能級和質量？

受中共湖南省委委托，民革湖南省委會調研組以“高質量建設中非經貿深度合作先行區、打造內陸改革開放高地”為主題，開展2023年度重點考察調研。

民革湖南省委會主委牽頭，充分整合民革內外專家力量，組建精干團隊，開展調研。

“積極爭取民革中央支持，開展聯合調研。”民革湖南省委會主委蔣滌非介紹，調研定位清晰、分工明確。省級層面能解決的問題，由湖南民革提出相關意見建議﹔必須由中央部委才能破解的制度創新難題，則由民革中央提出，彼此協同，形成合力。

去年9月，全國政協副主席、民革中央常務副主席何報翔率民革中央調研組來湘，圍繞“推動制度型開放，加快建設中非經貿深度合作先行區”開展調研。民革省委會調研組積極參與，詳細了解物流樞紐通道拓展、對非標准認証合作、對非進出口貿易、中非經貿合作平台打造等情況。

匯眾智，摸實情。調研組先后深入長沙、郴州、岳陽等地，與商務、海關、財政等多個部門深入座談，扎實開展了為期5個月的深入調研，獲取第一手鮮活資料。第三屆中非經貿博覽會期間，調研組還參加多場平行論壇，並向200家相關企業開展問卷調查，廣泛征集意見建議。

“湖南已成為全國對非貿易最為活躍的省份。”調研組介紹，湘非結伴同行，合作漸入佳境。湘非經貿載體建設落地見效，物流通道建設不斷拓展。近三年來，湘非貿易額保持高增長態勢，並向數字經濟、航空航天等新興領域延伸。湖南對非貿易額位居中部地區第一，逐步站上地方對非經貿合作舞台“C位”。

“中非經貿合作來勢向好，但也面臨著一些困難和挑戰。”經過深入調研，調研組發現，目前建設中非經貿深度合作先行區還存在管理機制不夠完善、金融支持不足、投資貿易有堵點、工貿企業不強、平台建設有短板等問題。比如，省市縣三級對非經貿發展的相關管理部門存在職能交叉，中非經貿博覽會辦會機制、模式尚有改進空間等。

問題該如何解決？調研組從目標定位、政策支持、平台建設等方面，提出系統性建議。

“首先要擘畫好目標藍圖，明確中非經貿深度合作先行區高質量建設方向。”調研組建議，抬高先行區發展坐標，可將其確立為湖南實現“三高四新”美好藍圖的重大標志性工程。加快構建“一區引領、多地協同、全省聯動、輻聯全國”的“眾星拱月”發展格局，著力打造中非產業鏈培育中心等多中心布局。

圍繞財稅金融支持等，調研組認為，要優化財稅、投融資支持及金融服務。如推動銀行提高對我省國有平台公司進出口供應鏈金融的信貸額度。同時，探索制度創新、打造商事聚集區、擴大產品准入，提升貿易便利水平。

在做強產業平台方面，調研組建議，可參照進博會、廣交會做法，建立“博覽局+會展集團”常態化機構和日常運營機制，提升中非經貿博覽會辦會水平。同時，打造對非產業鏈合作承載區，形成具有湖南特色的新型“前店后廠”模式，並大力培育和引進對非經營主體。

“增強先行區高質量建設潛力，還需要完善要素保障。”調研組建議，加強部省協作，建立由商務部牽頭、相關部委和湖南省共同參與的部省聯席會議機制，強化省部互動、資源共享、優勢互補，提升工作對接效率。建設國家級中非經貿高端智庫，建立常態化論壇機制。此外，還要加強風險防控體系建設。