鄭彬銓代表：“管”好網約車，保障網約車司機合法權益         2025年01月17日10:53

近年來，網約車行業迅猛發展，新業態為眾多勞動者提供了就業機會，也因其方便快捷和個性化服務，受到大眾歡迎，同時各種新情況、新問題也引發社會各界關注。1月14日，浙江省兩會召開期間，浙江省人大代表、浙江民革黨員鄭彬銓表示，如何規范從事網約車租賃的汽車租賃公司的監管，更好的保障網約車駕駛員的合法權益，是必須要高度重視並解決的問題。

據介紹，2020年12月20日，交通運輸部發布《小微型客車租賃經營服務管理辦法》，對小微型客車租賃經營服務做出了明確規定。2022年11月30日，交通運輸部、工業和信息化部、公安部、商務部、市場監管總局、國家網信辦聯合發布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，就網約車平台公司和駕駛員的權利義務、網約車車輛要求、網約車經營行為規范等做出了明確的規定。相對於自行購買車輛開網約車，從汽車租賃公司租車從事網約車在從業的靈活性、投入成本上均具有一定優勢，不僅能減輕營運成本，又可以通過租合規車，減少非法營運的風險，還能通過短租來確認自己是否適合這個行業。

根據天眼查數據，目前浙江省存續的經營范圍包含汽車租賃類市場主體達121422家。根據浙江省各地市公布的網約車市場運行監測信息來看，交通部門主要從平台企業、運輸車輛、從業人員等幾個方面開展網約車行業的監管，但並未涉及對網約車租賃公司的監管問題。現實中，亦不乏應聘網約車司機而深陷“租車套路”，沒賺到錢還倒賠現象。

鄭彬銓代表列舉了如下兩種種情況：

租車合同“套路多”。目前市場上，車輛租賃經常使用格式合同，就會存在租賃雙方對車輛交接方式、具體流程、權利義務等約定不明或者存在明顯不平等的約定等問題，使得在車輛驗收、維修、事故賠償等情形中易產生糾紛，常出現“提燈定損”現象。

高額收益難實現。實踐中，租車公司往往打著“高額收益”的幌子吸引網約車司機租車，但實際上租車開了一段時間之后才發現租車公司不僅限定網約車司機接單的平台，還對網約車司機的收入按照日流水量、月流水量來分檔次計算網約車運營收益，高額收益難以實現。

對此，鄭彬銓代表建議：

加強頂層設計，做好源頭治理：網約車司機租賃從事網約車涉及多個監管部門，規范租車協議所涉的格式合同的職責在市監部門，網約車平台和網約車司機的管理職責在交通部門，涉及勞動關系的還需要人社部門介入。建議明確一個單位牽頭抓總，厘清各部門職能邊界，逐步做好網約車租車市場的管理，推動從源頭上履行好監管職責。

加強數據互通，做到應管盡管：要根據《小微型客車租賃經營服務管理辦法》的有關規定進行管理。從事小微型客車租賃經營主體若未按照相關規定向交通部門進行備案，不僅能夠逃避了監管，而且違法成本較低。若不能及時掌握相關市場主體信息，監管部門的監管將較為滯后。建議加強與市場監督管理部門協作配合，特別是數據的互聯互通，及時掌握轄區內從從事小微型客車租賃經營的市場主體信息，督促市場主體依法依規辦理相關手續，及時納入監管。

強化部門協同，妥善處置爭議：在加強監管和數據協作的同時，建議相關職能單位在糾紛處理、矛盾化解上加強協作，發揮各單位在矛盾糾紛解決中的職能優勢，妥善處理好網約車司機和租車公司、網約車平台等之間的矛盾糾紛，營造良好的營商、就業環境。

“網約車司機和出租車司機、公交車司機一樣，都是值得尊重的社會公共運行服務載體，正是他們撐起了繁忙有序的公共交通網絡。”鄭彬銓代表表示，以浙江省杭州市交通局公布的數據為例，僅2024年前三季度，杭州市網約車成交訂單總量超過3億單，產生運輸服務費總額近90億元。如此大的市場吸引了越來越多的網約車從業人員，他們在服務社會的同時同樣值得社會各界廣泛關注。

來源：中國發展網