李生龙委员：多点发力促进矛盾纠纷就地化解         2023年03月06日14:39

社会治理重在基层，难也在基层。作为一名司法领域的政协委员，民革重庆市委会副主委、市高级人民法院副院长李生龙了解到，当前基层矛盾纠纷呈现出类型多样、内容复合、容易激化等特点，多元解纷体系和解纷能力不能完全适应现实需要。

“不适应主要表现在6个方面，包括多元解纷立法缺失、纠纷过滤机制不完善、矛调中心资源整合不到位、调解队伍结构不合理、科技赋能效果不佳、主体责任落实不力等。”李生龙介绍。为实现矛盾纠纷就地化解不上交，打造共建共治共享的解纷格局，今年全国两会，李生龙提交了关于促进矛盾纠纷多元化解，推进基层治理现代化的提案。提案中，李生龙针对6个方面的问题列举了相对应的建议。

一是立法完善，提供纠纷多元化解法治保障。立法机关要以贯彻落实党的二十大精神为契机，加快推进矛盾纠纷多元化解立法，将矛盾纠纷多元化解纳入法治轨道。

二是机制创新，引导纠纷解于基层止于萌芽。要推进“党政主导、综治协调、源头预防、诉非衔接、多元共治、司法保障”的分层递进、衔接配合的诉源治理工作格局，完善村(社区)、乡镇(街道)、县(区)三级矛盾纠纷过滤机制和责任闭环监督管理。司法行政机关要全面推行派驻调解，大力推进诉调对接、警调对接、检调对接、访调对接、仲调对接，完善示范调解、先行调解工作机制，健全政府购买村(社区)法律顾问服务制度。

三是平台搭建，让老百姓有地方“讨说法”。要充分整合综治中心、信访接待、公共法律服务、行政调解、检察服务、投诉举报等平台，建立实体化运行的社会矛盾纠纷联合调处中心，实现“一站式”受理、一揽子调处、全链条解决。

四是工作保障，加大投入夯实基层基础。司法行政机关要增加基层专职调解员数量，优化调解队伍结构。财政部门和相关行政主管部门要将多元解纷经费纳入财政预算和部门预算。

五是科技赋能，提升纠纷多元化解整体效能。要注重基层社会治理线上运行的实际效果，抓好线上线下深度融合，力戒“两张皮”，实现各类系统互联互通，形成纠纷排查、受理、化解、交办、反馈闭环管理，整合资源，提高效能。国家发展改革委、财政部、工信部等相关部委要支持人民法院全域打造、推广使用“云上共享法庭”和“车载便民法庭”。

六是压实责任，凝聚多层级多领域解纷合力。要将矛盾纠纷多元化解纳入平安建设考核体系，定期分析、研判、通报各地区、各领域矛盾纠纷运行态势，明确责任主体，一级抓一级、层层抓落实，构建党委领导、政府主导、职能部门具体抓、社会力量共同参与的全贯通、可衡量、体系化基层社会治理工作格局。

来源：重庆日报客户端