郑建邦：积极践行大兴调查研究总体要求 巩固提升民革调查研究效能         2023年05月09日10:57

近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》（以下简称《工作方案》），要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。调查研究是中国共产党的传家宝，是做好各项工作的基本功。毛泽东同志在革命早期就提出“没有调查就没有发言权”的重要思想，并开展了大量调查，为中国革命开辟了成功道路、指明了正确方向。邓小平同志强调实践是检验真理的唯一标准，要把调查研究作为“永远的、根本的工作方法”。中共十八大以来，习近平总书记高度重视调查研究工作，深刻指出“调查研究是谋事之基、成事之道”，并将深入调查研究作为开展工作、出台政策、制定战略的“先手棋”。可以说，无论是在社会主义革命和建设时期，改革开放和社会主义新时期，还是在中国特色社会主义进入新时代之后，中国共产党通过深入调查研究，充分把握各个历史时期中国社会的基本国情，全面了解广大人民群众的愿望诉求，不断提高党员干部为人民服务的能力本领，有力夯实了党的执政根基，不断推动了党和国家事业向前发展。

正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实也离不开调查研究。作为中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，民革也必须把调查研究作为必修课。今天，我们在这里集体学习《工作方案》，既是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面贯彻落实中共二十大精神的实际行动，也是进一步加强新时代中国特色社会主义参政党建设，提高履职实效的有益实践。

一、深刻认识大兴调查研究的重要意义

经过长期艰苦奋斗，中国共产党团结带领全国人民实现了全面建成小康社会第一个百年奋斗目标，正意气风发迈上全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新征程。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂。面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，以习近平同志为核心的中共中央审时度势，提出大兴调查研究，并将其作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，既是新时代背景下深刻把握世情党情民情的迫切需要，也是凝心聚力推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步的必然要求。

习近平总书记在推动党内大兴调查研究的同时，也对参政党在新时代如何履职尽责提出了新的更高要求，希望我们把多党合作所长与中心大局所需结合起来，聚焦构建新发展格局、扎实推进共同富裕等重大问题，深入开展调查研究，在参政议政中聚众智，在民主监督中建诤言，在政党协商中献良策。民革要贯彻好、落实好总书记的要求，必须坚持以执政党为师，扎扎实实苦练调查研究基本功，才能真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，才能真正做到“参政参到要点上，议政议到关键处”，才能真正担负起新时代新征程赋予的使命和任务。

二、积极践行大兴调查研究的总体要求

《工作方案》中所提出的“五个坚持”，不仅是执政党大兴调查研究的行动遵循，对参政党相关工作也具有重要指导意义。民革要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉对标、深入践行“五个坚持”要求，不断提高调查研究的针对性和实效性。

一是要坚持群众路线，切实做到参政为民。以人民为中心是中国共产党的根本执政理念，也是各民主党派参政履职的核心要义。民革开展调查研究，务必深入基层、深入一线，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，深入了解并助力解决群众急难愁盼的热点、难点和重点问题，帮助执政党实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

二是要坚持实事求是，切实做到言之有据。习近平总书记指出，“做决策本身并不难，难的是对情况的准确把握。”民革开展调查研究，就是为了帮助执政党全面了解、准确把握实际情况。因此要坚决杜绝形式主义，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，力求在深入细致调查走访和科学严谨研究论证的基础上，提出符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神的意见建议。

三是要坚持问题导向，切实做到有的放矢。新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，其中一条重要经验就是坚持问题导向，把解决实际问题作为打开工作局面的突破口。民革开展调查研究，也必须增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，锚定中共二十大提出的目标任务，找出制约发展的堵点、淤点、难点，协助执政党对症施策、破解难题。

四是要坚持攻坚克难，切实增强斗争本领。当前，我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，来自外部的打压遏制随时可能升级，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。民革要进一步增强忧患意识、发扬斗争精神、增强斗争本领，勇于担当、迎难而上，始终与中国共产党想在一起、站在一起、干在一起，努力把调查研究成果转化为防范化解风险、战胜困难挑战的实际成效。

五是要坚持系统观念，切实服务中心大局。习近平总书记反复强调，要站在全局和战略的高度想问题、办事情，要善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局。民革务必进一步树立世界眼光、胸怀“国之大者”、增强战略思维能力，自觉站在国内国际两个大局、党和国家工作大局、全面深化改革全局来思考和研究问题，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业献计出力。

三、巩固提升民革调查研究效能

新时代以来，民革调查研究工作总体框架已经基本形成：以“一把手工程”强化高位推进；以“一号文件”凸显纲举目张；以“上下联动、横向联合，统筹全国一盘棋”凝聚整体合力，等等。通过开展深入、扎实的调查研究，民革议政建言有了坚实的实践基础，各项履职工作取得丰硕成果。但是，我们也须清醒地看到调查研究工作中存在的问题和不足，要积极学习借鉴中国共产党的好经验、好做法，着力抓重点、补短板、强弱项，推动民革全党调查研究工作进一步走深走实、见行见效。

一要不断完善工作机制。调查研究不只是某个职能部门或民革机关的工作，而是民革全党的工作。要进一步加大理论学习和业务培训力度，提高各级组织的统筹协调和服务保障能力，拓展中央与地方、党内与党外的合作模式，建立健全从选题谋划、考察走访、研究论证、成果转化，跟踪落实、激励奖励等全流程工作机制，确保调查研究有章可循、有力开展，有序推进。

二要持续强化人才支撑。人才是民革开展各项工作的第一资源，也是调查研究的主体和主力。要更加积极地发展和储备高层次人才，建好、用好党内代表人士、实职干部、机关干部和专家学者队伍。当前，中央专委会正在组建中，各位副主席作为主任要把好人选关，确保做到选贤任能、优中选优，为民革调查研究和参政履职提供有力支撑。

三要深入研究重点问题。民革作为中国特色社会主义参政党，中共中央关心什么、强调什么，我们就要研究什么，党和国家的中心工作推进到哪里，我们的协商建言就要跟进到哪里。下一步，我们要深入学习中共中央决策部署，结合民革重点工作，充分发挥优势特色，围绕《工作方案》确定的12个方面的相关问题，扎实开展调查研究，以高质量的履职成果为执政党和政府分忧、为高质量发展尽力，为强国建设和民族复兴作出应有的贡献。

（注：本文是2023年5月4日，郑建邦同志在民革十四届中央第五次主席办公会上的讲话。题目为编者所加，略有删节。）

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