今年是省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任情况的“首考”之年。立足“两个大局”,通过强化考核、压实责任,把党中央、国务院决策部署落实到位,确保国家粮食安全,现在比以往更加重要和迫切。
在今年的全国两会上,全国政协委员、民革湖北省委会主委王红玲就敏锐地关注到了这一动向,提交了《严格省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核的建议》。
她认为,随着粮食需求刚性增长,居民食品结构升级,耕地保护和粮食安全责任制考核面临新挑战新问题,一是稳面积稳产量压力加大,耕地是粮食的“命根子”,由于种粮比较效益持续走低,耕地“非农化”、“非粮化”的势头仍然存在,粮食播种面积近年来持续波动,农民种粮积极性明显下降;二是粮食产能和结构仍不平衡,核心种质资源和关键农机装备距国外先进水平还有差距,大豆、油料等作物的对外依存度居高不下,粮食形势发生逆转的风险还在积聚;三是粮食领域体制机制改革还需深化,流通、储备、应急保供等方面仍存在风险点,产业链条还不完备,粮食损失浪费情况还很严重;四是粮食安全责任有待进一步压实,全面从严从实考核的力度还需进一步加大。
她建议,国家发展改革委、自然资源部、农业农村部、国家粮食和储备局等相关部门一是从严从实,把牢导向,严格耕地保护和粮食安全责任制考核的根本要求,在评分指标的设置要突出重点、明确方向,通过设置“一票否决”项和加分项,强化考核硬约束和激励,树立奖优罚劣鲜明导向;二是突出重点,优化指标。加大耕地保护、粮食播种面积和产量、种植结构调整、种业发展、节粮减损等重点内容在考核中的权重,发挥考核“指挥棒”作用,夯实粮食安全根基;三是落实责任,注重实效。国家考核工作组各成员单位按照职责分工,做好考核日常督促指导,促进各地更精准、更有效地落实耕地保护和粮食安全责任。注重考核结果运用,发挥考核效力。
从5月11日国新办举行的“保障粮食安全,端牢中国饭碗”新闻发布会上透露的消息来看,她的这些建议正在一步步变为现实。在这次发布会上,国家粮食和物资储备局副局长卢景波介绍,目前已出台的《省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核办法》,将按照突出责任细化、突出系统观念、突出考核重点、突出激励约束并重的方针来抓工作。其中,对按照问题导向、从严考核的总要求,科学设置考核指标和分值权重,对耕地保护、粮食生产、种植结构调整等重点事项,设置“一票否决”项,明确考核“红线”,守住安全底线作出了明确要求。
之所以能够做到建言建到点子上,议政议到关键处,源自王红玲多年来对“三农”问题下的苦功。学农业经济管理出身的她工作之后又在湖北省农业厅副厅长的岗位上一干就是14年,期间还兼任湖北大学和华中农业大学博士生导师,一路行来,始终与“农”有缘,是民革党内有名的既懂专业又懂实务的“三农”专家。无论在哪个岗位,“三农”问题都是她割舍不下的挂牵。每年,她都会将自己经过充分调研走访,精心撰写的“三农”提案带上全国两会。据粗略统计,王红玲撰写的关于“三农”方面的建议、提案、信息、著作、论文已经有150余篇,很多被各级政府采纳并付诸实施。