豆油、菜籽油是我国主要的食用油消费品种,但目前油菜种植无法享受和大豆同等的普惠性补贴政策。
邓乾春 中国农科院供图
全国人大代表、民革湖北省委会副主委、中国农业科学院油料作物研究所研究员邓乾春在接受《中国科学报》采访时表示,随着大豆产业定价权的丧失,油菜产业对维护我国食用植物油和饲料产业安全具有特殊重要性,必须大力发展油菜产业,把保证油菜基本产能作为产业安全的“基础稳定器”。
长江流域是我国油菜生产主要区域,也是世界最大的油菜集中产业带,其种植面积和产量均占我国油菜生产的85%以上。稳定长江流域油菜产能,对于提升我国食用油自给率、增加话语权,保障国内食用油供给安全具有重要意义。
然而,目前油菜籽种植比较效益低,菜籽油价格波动大,与国际油价深度捆绑,油脂企业加工菜籽油的利润低、经营风险大,带农惠农作用难以发挥,影响了菜籽油产业可持续健康发展。
邓乾春建议加强对菜籽油产业的支持,充分发挥区域功能优势,提高我国食用油自给率。
首先,加大油菜籽生产补贴。针对油菜籽种植比较效益低、农民种植积极性不高的问题,出台相应种植补贴政策,对油菜生产农户进行直接补贴,健全农民种植油料的收益保障机制,增加农民种植收入,提高农民油菜生产的积极性。
其次,支持油菜籽产地加工。每年应安排专项资金,对油菜籽收购和就地加工进行补贴,并在油脂储备中确保一定比例菜籽油储备;大力发展油菜籽产地加工,并将油菜籽产地干燥、高品质菜籽油产地加工等成套装备纳入全国农机补贴范围。支持菜籽饼粕蛋白食品化加工利用,提高产业效益。
再次,大力推广油菜绿色增产模式,突出良种良法配套、农机农艺融合。加大研发投入,进一步提高油菜品种适机性和机械装备性能,对油菜机械化生产作业进行补贴,鼓励种植大户进行机械化生产。进一步完善耕地轮作休耕制度,引导农民充分利用冬闲田种植油菜,加大高标准农田建设投入,对自然条件差的岗地、撂荒地进行改造,扩大油菜种植面积。