夏先鹏委员：建设“海上长城”守护蓝色国土     团结网    2025年03月07日14:22

全国政协常委、民革福建省委会主委夏先鹏曾在海事法院工作多年，对我国的蓝色国土有着深厚感情。今年全国两会，夏先鹏提交了“关于加强海洋执法装备投入提升海上执法监管能力的建议”。作为深耕法律工作40多年的政协委员，他表示：“法律是海上执法的‘导航仪’，而装备是执法的‘船体’。装备水平直接关系到国家海洋权益的‘守护半径’。”

夏先鹏指出，我国管辖海域面积广阔，仅福建一省就需应对13.6万平方公里的海域监管任务，海岸线长达3752公里、海湾125个，海上管控和执法任务繁重，而台湾海峡的“狭管效应”更使季风期执法环境恶劣。

高质量的海上执法工作，离不开执法船艇、车辆及码头基地等装备设施保障，且专用性强、配置要求高。夏先鹏表示，福建省高度重视海洋执法装备建设，着力提升执法保障能力，执法装备水平明显提升。“但与不断变化的海上形势和日趋繁重的执法任务相比，基层执法装备整体水平仍然薄弱，地方财政无法有效支撑装备提升和后续运维资金。”夏先鹏说。

基于全年的深入调研，夏先鹏提出四个系统性建议，构建装备现代化的“海洋盾牌”：

规划引领，破解“碎片化”困局。他建议制定全国统一的装备配备标准，合理确定各级执法车辆、船艇的配备数量，并统一纳入财政预算。对于执法必备的智能化、信息化装备，适度向市、县两级倾斜，在经费上给予优先安排，提升整体综合执法能力。

规范采购，构建标准化审批机制。制定出台全国标准统一的海洋执法船艇建造（购置）管理规定，规范项目立项、可研编制、方案设计、招标采购、船舶设计、开工建造、竣工验收等流程，优化执法装备配备采购工作。

经费支持，加强基层战斗力。加大中央财政转移支付力度，加强对基层执法装备经费的投入，重点加强市县执法车辆、船艇配备和执法码头建设，提升基层执法装备水平。

全周期管理，促进执法安全高效。建立统一的执法车（船）管理规定，规范办理注册登记、编号、报废、注销等手续，建立健全记录、保养、校验和日常维修等台账，简化使用审批流程，确保海上执法安全高效。

“装备升级有效提升海上执法监管能力，海洋权益的维护一定能从‘看得见’走向‘管得住’。”这份建言，正是夏先鹏为锻造新时代的“海上长城”提出的有益思考和建议。

来源：团结网