央广网福州3月6日消息（记者罗晓英 见习记者张子剑）加快农业转移人口市民化，是推进以人为核心的新型城镇化的首要任务。对此，国家建立了农业转移人口市民化奖励机制，对地方进行奖补，用于增强各地区落实农业转移人口市民化政策的财政保障能力，推动各地区为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务，促进基本公共服务均等化。2025年全国两会期间，全国政协常委、民革福建省委会主委夏先鹏建议，优化中央农业转移人口市民化奖补政策。

全国政协常委、民革福建省委会主委夏先鹏（央广网发 受访者供图）

“新形势下，农业转移人口市民化过程中基本公共服务供给不平衡不充分问题，突出表现在外来常住人口与当地户籍人口的差异上。”夏先鹏表示，外来常住人口市民化的成本，包括子女教育、医疗服务、住房保障等诸多领域，要实现两者均等化，需要地方投入大量的财力。

“目前中央农业转移人口市民化奖补政策主要根据农业转移人口落户情况给予补助资金，并未将外来常住人口数纳入资金分配因素。”夏先鹏认为，这使得一些吸纳了大量外来常住人口的城市，在获得中央奖励资金上并无优势，不利于为外来常住人口提供与户籍人口同等的基本公共服务。

对此，夏先鹏建议，为保障外来常住人口享有均等化城镇基本公共服务，促进农业转移人口加快融入城市，一是将外来常住人口纳入中央农业转移人口市民化奖补政策资金分配因素中统筹考虑，增加对外来人口流入地区的补助规模。二是扩大中央财政农业转移人口市民化奖励资金规模，加大对地方的支持力度。