首 页 | 民革介绍 | 多党合作动态| 民革要闻| 自身建设| 参政议政| 祖统工作| 社会服务| 世纪中山| 民革人物
您的位置: 首页/ 自身建设/ 制度建设
在民革中央两个专委会会议上的讲话 朱培康
时间: 2008-09-01 | 文章来源: 民革中央
字号:

在民革中央两个专委会会议上的讲话

朱 培 康

(2003年8月29日)

 

新一届民革中央经济委员会、教科文卫委员会今天召开第一次联席会议,我代表民革中央向担任专委会委员的各位同志表示祝贺,并欢迎大家参加会议。这次我们两个专委会共有111人,可以说都是我们民革组织中思想政治素质比较高、参政议政能力比较强的同志。一走进会场,我就想起了王勃《滕王阁序》里的名句:“群贤毕至、少长咸集”。我们有老骥伏枥、老当益壮的老同志,像胡敏同志、甘培老,是我们的顾问;有许多英姿勃发、充满活力的30多岁的年轻人;更多是经验丰富、创造力强的年富力强的同志,可谓人才济济、群星璀璨,我们民革参政议政工作大有希望!我们在这里欢聚一堂,共商民革参政议政工作大计,我相信,有我们大家的共同努力,民革参政议政工作一定能够取得新的更大进步!

下面,我根据何鲁丽主席刚才的讲话精神,结合专委会的具体工作,给大家讲几点意见,供大家研究。

首先我想讲一讲我们为什么要成立这两个专委会,因为在座有许多同志是专委会的新成员,可能还不太了解专委会是怎么回事情;其次,我想给同志们简单介绍一下民革中央参政议政工作的情况;最后,我代表民革中央给大家提几点要求。

第一,我们为什么要成立民革中央的专委会。

民革中央有三个专委会,除了经济委员会、教科文卫委员会,还有一个祖国统一工作委员会。中央的专委会是根据民革章程的规定而设立的,早在20世纪90年代初民革章程就作出在中央设立若干专门委员会的规定。1999年,民革中央制定了一个《关于参政议政工作若干问题的规定》,其中明确规定:“地市级以上组织设立以专家学者为主的有关专门委员会,作为该组织参政议政工作的助手和参谋,参与选题、调研、组稿等工作。”也就是说,这些专委会是为了适应我们履行参政党参政议政、民主监督职能的需要而设立的。孙中山先生有句名言叫做“要立志做大事,不要立志做大官”,我们专委会的工作正是这样:只做大事,而不做大官,而且连官都不是。专委会的工作是同志们的兼职,民革中央也不给大家发工资,但我们所从事的工作是为振兴中华和促进祖国统一服务,我们是参与国家的政治生活,是为中国特色社会主义伟大事业作贡献。作为民革中央专委会的成员,我们既非常光荣,又肩负重要责任,所以刚才何鲁丽主席给我们两个专委会的同志提出了要求,寄予希望。我相信,大家一定和我有同样的感觉,我们的使命是非常崇高、非常神圣的!成立专委会、充分发挥专委会的作用,最主要的目的,就是要充分发挥大家“助手和参谋”的作用,不断提高我们民革参政议政工作的水平和质量。同志们都知道,改革开放以来,特别是近一些年来,我国统一战线和多党合作事业出现了一个新的黄金时代,我们参政党的作用得到了前所未有的重视。中共十六大以后,我国多党合作事业的发展可以说是进入了一个非常重要的战略机遇期。十六大报告指出:“综观全局,21世纪的头20年,对我国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”如果说这20年是我国整个社会主义现代化建设事业的重要战略机遇期,那么,它也一定是我国统一战线和多党合作事业发展的战略机遇期。首先,中共十六大提出全面贯彻“三个代表”重要思想的任务,必将极为深刻地影响、促进和推动着统一战线和多党合作事业的发展;大力推进统一战线和多党合作事业的发展,也是践行“三个代表”重要思想的重要内容和具体体现,是“三个代表”重要思想的题中应有之义。其次,中共十六大确定了全面建设小康社会的宏伟目标以后,我们已经进入了全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设步伐的新阶段,我们的改革、建设、发展更加迫切需要进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线、坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。再有,十六大明确提出发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要目标,将要从建设社会主义政治文明的意义上来巩固和发展爱国统一战线、坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,这也将是统一战线和多党合作事业进入一个重要的发展阶段的标志。

从新一届中共中央领导集体形成以后高度重视统一战线和民主党派工作的实际情况来看,我们更应当为适逢多党合作事业发展的新阶段而感到无比欣慰。同志们都知道,去年12月下旬,胡锦涛同志在担任中共中央总书记之后不久,就顶风冒雪走访了包括民革的各民主党派中央机关,这是新中国历史上的第一次,充分体现了新一届中央领导集体对统一战线和多党合作事业的高度重视和对民主党派的亲切关怀,是对我们民主党派同志极大的鼓舞和激励。现在,在中共中央重大决策前的高层政治协商越来越频繁,参政党履行参政议政、民主监督职能正在不断地制度化、规范化。今年4月11日,在国务院召开的党外人士座谈会上,温家宝总理提出,要建立重要情况通报和重大决策咨询制度。国务院将定期召开各民主党派、工商联和无党派人士座谈会,通报经济和社会发展的有关情况;在有关重大问题的决策前,应通过多种形式征询意见和建议。请各民主党派、工商联和无党派人士每年选择一两个经济和社会发展中的重大问题,开展考察调研,为国务院决策提出意见建议。国务院及其各部门要真诚接受各民主党派、工商联和无党派人士的民主监督,虚心听取批评意见。国务院和有关部门要进一步为各民主党派、工商联和无党派人士知情建言创造有利条件,提供良好服务,帮助解决工作中的具体困难和问题。这一意见是新形势下坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度、加强社会主义政治文明建设的重大举措,进一步拓宽了民主党派参政议政的渠道。对我们民主党派来说,我们的问题不是参政党有没有机会发挥作用,而是我们能不能发挥好作用、能不能做到参政参到点子上、议政议出水平来。我们请同志们参加专委会的工作,就是为了更好地动员我们民革全党的力量,不断提高民革参政议政的水平和质量,从而以我们的实际工作成绩来证明我们参政党存在的价值,来体现我国多党合作制度的优越性,来推进多党合作制度的不断完善和社会主义政治文明建设,同时也不辜负中国共产党和全中国人民对我们民主党派的希望。

第二,我给大家介绍一下近年来民革中央参政议政工作的基本情况。

自民革九大以后,民革中央对如何开展参政议政工作进行了积极的思考和探索,我觉得,我们民革的参政议政工作大致有这样三个特点:

一是恰当定位:参政议政必须体现民革参政党的特色。

自1989年中共中央《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》颁布以后,民主党派明确了参政党地位,并逐步明确了参政议政、民主监督的职能,参政议政成为民主党派在国家政治生活中发挥作用的主要形式。民革作为一个致力于社会主义现代化建设事业的具有进步性和广泛性相结合的参政党,参政议政就必须体现民革作为参政党的特点。我们认为,参政党是政治组织,讲政治是政党的基本要求,参政党参政议政关键是要履行好政治责任,努力为振兴中华、统一祖国发挥积极作用;在履行参政党的政治职能的时候,必须在国家重大问题上发挥作用,必须善于从宏观上、从大局上、从根本上、从战略上、从长远利益上研究国家重大的问题,必须展现参政党应有的在政治上的战略眼光、全局眼光、长远眼光、敏锐性和前瞻性;必须把我们参政党与学术组织、社会团体区别开来。我们所进行的是政治活动,而不是学术活动。同时,在履行参政党职能的时候,必须着眼于反映和体现参政党作为政协的一个界别的作用、作为统一战线成员的作用,充分了解和反映本界别的政治意愿、意见和要求,代表和维护本界别人士的利益,做好本党派成员和社会联系人士的思想政治工作,增强体现本党派的“特色意识”,并有利于发挥党组织整体的作用。基于这样的指导思想和定位,多年来,民革中央在全国政协大会上发言和提案有许多都带有自己的特色。

二是找到抓手:建立和完善参政议政工作机制。

要体现民革参政党的特点,首先就必须做好参政议政工作,而要做到这一点,就必须进一步加强参政议政工作的规范化、制度化,必须建立和完善民革参政议政工作机制,这应当是搞好参政议政工作的一个抓手。

经过一段时间的实践和总结,我们于1996年12月在长沙召开了参政议政工作研讨会,进一步动员全党,提高对参政议政工作的认识。1999年6月,我们在青岛召开参政议政工作研讨会,形成了民革中央《关于参政议政工作若干问题的规定》,后经民革中央常委会通过,成了规范民革参政议政工作的第一个文件。这个文件,对民革各级组织参政议政工作的内容、组织领导、运作方式等等作了较为具体的规定。

到2001年,这个《规定》的运行和实践取得了比较丰富的经验,民革各级组织在实践中也创造了许多新的形式,进一步加以总结和提高的条件和时机已经成熟。这一年,民革中央组建了专门的参政议政工作部门调研部,负责民革参政议政工作的归口管理。同年10月,我们在四川德阳召开了民革参政议政工作机制研讨会,会议根据全党多年来参政议政工作的经验,提出了一套参政议政工作机制的构想,对进一步建立和健全民革参政议政工作机制形成了共识。会后,民革各级组织按照会议提出的参政议政工作机制、人才机制、支持保障机制、激励机制建设构想,以及建立和完善参政议政工作机制的原则、措施,开始运作。三年来,我们每年都进行参政议政工作机制建设情况的调研活动,前年和去年都是由副主席带队,今年由调研部负责人带队。目前已经完成了10个民革省级组织的调研。我们的目的是既了解和掌握各地参政议政工作机制建设的情况,同时也给予推动和促进。到目前为止,各省级和地市级组织参政议政工作机制都已经初步形成并有效运转,有力地推动了全党参政议政工作的开展。

在参政议政工作机制建设中取得突出成效的一点是,各级民革组织对参政议政工作的领导机制日益健全和完善,出现了各级领导非常重视参政议政工作、一把手和分管领导大力抓参政议政工作的局面。从民革中央来说,主席办公会经常研究参政议政工作,对以中央名义提出的提案、建议案都严把质量关,何鲁丽主席、周铁农常务副主席参加了我们每一次的参政议政工作会议,包括我们的专委会会议,并亲自抓选题、参加调研,其他各位副主席也都是如此。据我们了解,民革各级地方组织的领导也都非常重视参政议政工作,都为提高参政议政的水平和质量做了大量具体的工作。参政议政成果汇报会,是我们这几年参政议政工作机制建设当中形成的一个非常有效的机制。从2001年起,民革中央召开一年一度的副省级以上民革组织参政议政成果汇报会,民革各级组织参政议政工作资源共享、集中全党智慧的机制正式开始运行,并已经取得了非常好的效果。这个参政议政成果汇报会我们已经开了两次,第一次是2001年12月在北京,第二次是2002年12月在西安,今年将在河南召开。这个参政议政成果汇报会是一个整合全党智慧和力量的好形式,每次会议上副省级以上共45家单位,每次给我们提供的作为民革中央在政协大会上的发言、提案备选材料都在100篇左右,其中不仅有一些材料经过加工成了民革中央的提案,有的也成了兄弟省市民革组织互相参考借鉴的资料,真正实现了资源共享。

2002年1月,民革中央调研部编辑的内部资料《民革参政议政信息》出刊,民革各级组织参政议政工作信息的交流机制开始运行。民革中央调研部建立了信息中心,进一步加强了反映社情民意工作。通过2002年12月的西安会议,民革反映社情民意工作机制也初步建立起来,现在,来自全国各地民革组织的信息越来越多,今年上半年上报全国政协信息中心仅关于防治“非典”的信息就达到90多条。充分发挥民革中央专委会的智囊作用,也是我们参政议政工作机制的重要组成部分。近年来,我们每年都要召开一次两个专委会全体成员会议,请大家为民革中央参政议政工作出谋划策,提出选题。同时,我们还经常根据需要邀请部分成员召开专题座谈会,请大家就一些迫切需要解决的问题发表意见。比如今年6月“非典”时期,我们邀请在京部分医务界的委员座谈防治“非典”工作问题,同志们的宝贵意见为民革中央及时向中共中央提出有关意见和建议起到了重要作用。再如今年7月,为准备何鲁丽主席在中共中央召开的党外人士征求意见座谈会上的发言,我们就中共中央下半年经济工作问题召开了部分委员座谈会,与会同志为我们起草何鲁丽主席的发言提供许多有益的意见。再有,我们还根据一些成员提出的建议组织调研活动,并经常邀请一些专委会委员参加民革中央的调研活动,他们的参与为民革中央向中共中央、国务院以及其他有关方面提交一些专报和调研报告发挥了积极作用。最近一些年,我们还多次采用专委会成员个人提供的文字材料作为我们民革中央在全国政协大会上的提案,或作为向中共中央、国务院报送的建议案。比如林志远、欧阳泽华、王京京、何杰等同志都曾经为我们提供过非常有价值的提案素材。平常经常有一些委员同志给我们提供参政议政工作的建议,给我们提供反映社情民意的信息,对我们做好参政议政工作给予了很大的支持。为了建立民革参政议政激励机制,鼓励各级民革组织和党员个人为民革参政议政工作多作贡献,我们从去年起采取了一项奖励制度,就是凡是给民革中央提供的提案基本素材或调研课题被采用的,是组织提供的奖励1000元,个人提供的奖励500元,同时发给奖励证书。去年卜漱和、林志远和欧阳泽华同志获得了证书和奖金。由于党派机关财力有限,我们的奖励也是十分有限的,但体现了中央对同志们参政议政工作成绩的鼓励和肯定。我们打算在物质奖励的同时进行精神鼓励,并向获奖的同志所在单位通报情况,建议所在单位给予表扬。

迄今为止,民革参政议政工作机制已经进入良性运行状态,对调动民革全党参政议政的积极性,共同致力于参政议政工作,产生了积极的效果。

三是抓住着力点:提高参政议政工作的水平和质量。

这些年来,我参与民革中央参政议政工作有这样一个体会:参政议政工作的成果,好比足球比赛中的临门一脚,踢得好不好取决于它的质量。因此,我们在抓参政议政工作的时候,始终把出高质量精品放在突出位置上。

有这样几个渠道:

——民革中央领导同志发挥优势,亲自提出课题、抓课题调研。比如,民革中央提出的关于流动人口计划生育问题的建议、关于《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实问题的建议,是民革中央提出的具有较大影响的提案和建议,它们就是何鲁丽主席亲自提出并组织调研形成的成果。再如民革中央提出的《关于大力推进社区建设的建议》则是周铁农常务副主席亲自组织调研取得的成果。

——把深入实际调查研究作为出精品的关键环节来抓。五年多来,民革中央领导带队的调研活动,包括参加由中共中央统战部牵头的各民主党派和全国工商联的联合调研,有39次之多,每次调研的成果上报有关方面,都产生了积极影响,有许多都成了民革的精品提案。

——培养、选拔、使用一批年轻的参政议政工作干部,充分调动民革党内各方面优秀人才的参政议政积极性,发挥各级组织中的经济委员会、科教文卫委员会、祖国统一委员会成员的作用,发挥各级组织中参政议政工作部门的作用,并积极借用“外脑”,包括社会各方面的专家学者,集中各方面的智慧和力量,努力提高民革参政议政工作的水平和质量。

——推进反映社情民意工作,打牢参政议政工作的基础。反映社情民意工作既是一项发挥届别特点和优势、体现参政党进步性和广泛性相结合特点的工作,也是参政议政的基础性工作,是参政党履行民主监督职能的一种形式。五年来,民革中央通过开展反映社情民意工作,不仅调动了党员参与参政议政工作的积极性,同时也在民革党员反映的信息的基础上产生了一些好的提案。

——加强思想政治工作,努力提高全体民革党员的思想政治素质,提高政治把握能力、参政议政能力,积极创造条件,改善工作环境,逐步建立激励机制,鼓励全党各方面为提高参政议政工作的水平和质量作贡献,形成了全党上下共同致力于参政议政工作的新局面,为不断提高参政议政工作水平和质量创造了条件。

通过各方面共同努力,我们民革参政议政工作取得了显著成绩。去年10月,在第九届全国政协优秀提案和先进承办单位表彰会上,民革中央有4件提案被评为优秀提案,成为第九届全国政协期间获奖最多的党派。截止到去年底,最近五年民革全党在地市级以上政协会议上的集体提案总数为7千余件。民革中央向全国政协提交的大会发言、常委会发言和提案共计70件,给中共中央、国务院上报的专题报告20件。我们的不少意见和建议,受到中共中央、国务院及各级党政部门的高度重视和肯定。在全国政协九届二次会议上,周铁农副主席代表民革中央在会上作了《转变观念,以人为本,大力推进社区建设》的大会发言,受到李瑞环主席的高度评价,认为社区建设意义深远,是一个很重要的意见。民革中央向中共中央有关部门提出的关于建设新疆恰甫其海水利工程的建议,也产生了很好的效果,当时担任中共中央统战部部长的王兆国同志多次在讲话中说:民革中央关于恰甫其海水利工程的建议,就是“典型的民主监督”。我们参政议政工作取得了很大成绩,这是我们进一步做好工作的基础和起点,我们要在全面建设小康社会的新阶段,创造民革参政议政工作新的辉煌。

第三,我代表民革中央,向我们专委会的全体委员,提出三点要求。

首先,要树立做好民革参政议政工作的责任感和光荣感。

同志们都知道,我们民主党派的主要职能就是参政议政,而要做好参政议政工作,关键是要发挥全党各级组织和全体党员的整体功能。在座各位都是我们民革组织中的专家、学者,对民革做好参政议政工作负有更重要的责任。古话说:“春秋责备贤者”,说的是孔子在撰写历史著作的时候,对当时的“贤者”是否发挥应有的历史作用提出了很高的要求。在座各位是我们民革的“贤者”,我们现在已经处在这样的地位上,应当对得起民革的历史。过去人们常说仁人志士报国无门,现在我们报国有门了,关键在于我们有没有能力和水平来报效国家。经过有关组织和有关同志的推荐,我们把大家组织成我们的经济委员会、科教文卫委员会,就是希望大家能够为民革工作发挥更大作用,也是给大家提供了报效国家的更好机会。反过来说,大家作为民革党员,能够作为专委会的成员,有机会为民革参政议政工作发挥更大作用,不仅是我们的责任,也是我们的光荣,是一种难得的机遇,我衷心希望大家倍加珍惜这个机会,为我们提高民革参政议政工作水平和质量贡献出智慧和力量。如果我们能够在这个岗位上,以我们出色的工作为国家的建设和发展作出重大贡献,那么就会像毛主席说的:“我们的工作将写在人类的历史上。”

其次,希望同志们进一步加强学习,不断提高思想政治素质和参政议政能力。

刚才我们已经说过,我们专委会的同志是从我们民革全党挑选出来的一些“思想政治素质比较高、参政议政能力比较强”的同志,即使是“比较高、比较强”了,也还是要加强学习。这是因为,在我们为全面建设小康社会参政议政的时候,我们将不断遇到各种各样的新的复杂问题,我们必须善于从政治的高度、从参政党的角度去认识和把握,快速地准确地找到解决问题的办法和途径。同志们应该都注意到了,新一届中共中央领导集体是高度重视学习的典范,从新一届领导集体形成以来坚持每月一次政治局领导集体学习的制度,到目前已经集体学习了7次,为全党和全国人民,也为我们民主党派,作出了光辉的榜样。要说忙,谁比得上中共中央政治局领导同志忙呢?所以,要担负起自己的责任,我们都应该努力学习。

我们要学习什么呢?一是学习“三个代表”重要思想,学习中共十六大报告,学习中共中央提出的路线方针政策,以提高我们的政治敏锐性和政治鉴别力,增强参政党意识。二是要学习参政议政方面的专业知识。我们的“专门委员会”简称为“专委会”,其实也可以说是一个“专家委员会”,因为专委会成员是以专家学者为主的。很多委员是在各自的专业领域和本职工作中有较高造诣的专家,有的是经验丰富的管理人员,但对于怎样做好参政议政工作有些同志不一定熟悉。因为参政议政工作有其自身的特点和规律,需要通过学习和实践才能逐步掌握。比如,近年来我们在民革中央参政议政成果汇报会上收到了各地上报的许多提案原稿,有些同志文章写得非常好,但它只是一篇好的学术论文,而不是好的参政议政的提案,因为提案的写法和学术论文是不一样的。我们必须通过学习,了解和掌握统一战线和多党合作理论,民革党史和现状,包括我们民革参政议政工作的状况,还有调查研究的方法,提案、信息、调研报告的写法,以及各种与参政议政工作相关的专业知识。这次调研部的同志为大家准备了一些材料,相信对大家做好参政议政工作会有帮助,希望大家抽时间认真看一看。

再次,为民革中央的参政议政工作切切实实做一些工作。

刚才我讲到专委会的成员参与民革中央参政议政工作的几种途径,希望大家在做好自己的本职工作的同时,继续通过各种各样的方式为民革参政议政工作作贡献。比如,经常给我们的参政议政工作、调研工作,包括我们专委会的工作,乃至整个民革组织的自身建设,提出一些意见和建议;当我们邀请大家参与我们的参政议政工作时,给我们积极的配合;经常给我们提供一些成熟的提案和信息,不只是提出一个题目,最好是写出完整的文章。这里我想提出一些量化的要求:现在各地民革组织在参政议政工作中都开展了“三个一”活动,我看大家能不能每年也给民革中央来个“三个一”:一个成熟的提案、一条反映社情民意的信息、一条加强和改进参政议政工作的建议?这个要求不算太高吧?我给同志们提出的要求就是这些。

最后,我还要强调一次:我们的专委会是民革中央参政议政的参谋和助手,我们对民革中央的参政议政工作负有责任,也可以说对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度负有责任。我们一定要在民革履行政治协商、民主监督、参政议政的职能中发挥应有的积极作用,为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、建设社会主义政治文明作出应有的贡献。

版权所有:中国国民党革命委员会中央委员会
地址:北京市东城区东皇城根南街84号 邮编:100006
联系电话:010-65595873 传真:010-65125886
电子信箱:webmaster@minge.gov.cn 京ICP备09054763号