《求是》| 鄭建邦：堅定不移做中國新型政黨制度的實踐者推動者維護者         2023年04月17日09:09

全國人大常委會副委員長民革中央主席

鄭建邦

中共二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，開啟了中國特色社會主義新時代新征程的嶄新篇章。習近平總書記在中共二十大報告中強調，發揮我國社會主義新型政黨制度優勢，堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共，加強同民主黨派和無黨派人士的團結合作，支持民主黨派加強自身建設、更好履行職能。這極大地激勵了包括中國國民黨革命委員會（以下簡稱“民革”）在內的各民主黨派，在新征程上更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，堅定不移做中國新型政黨制度的實踐者、推動者、維護者，踔厲奮發建設高水平新時代中國特色社會主義參政黨，共同譜寫中華民族偉大復興時代華章。

一、中國新型政黨制度是近代中國民主革命發展的必然選擇

一個國家的政黨制度，是由該國的經濟、政治、文化、社會、歷史發展等多種因素決定的。各國政黨制度的不同，體現了民主政治發展的多樣性。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，是近現代中國仁人志士在探索中國現代化道路的艱難曲折實踐中逐步建立起來、並在中國特色社會主義生動實踐中不斷豐富和完善的，是解答中國共產黨為什麼能、中國特色社會主義為什麼好、中國為什麼能成功的一把制度“鑰匙”。

鴉片戰爭后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會。為實現民族獨立和人民解放，無數仁人志士上下求索，一些先進知識分子通過組建政治社團或政黨，積極探尋救國救民的道路。1905年，偉大的民主革命先行者孫中山發起成立中國同盟會（中國國民黨的前身），開啟了中國政黨政治的先河，掀開了中國民主革命新的一頁。1911年辛亥革命后，曾效仿西方國家嘗試過議會制和多黨制，由於不符合國情，最終以失敗告終，中國依然是山河破碎、積貧積弱，中國人民依然生活在苦難和屈辱之中。孫中山沉痛總結道，中國幾千年以來，社會上的民情風土習慣，和歐美的大不相同，中國的社會既然是和歐美的不同，所以管理社會的政治，自然也是和歐美不同，不能完全仿效歐美。

在中華民族內憂外患、社會危機空前深重的背景下，1921年中國共產黨應運而生，這是開天辟地的大事變，深刻改變了中國人民和中華民族的前途命運。中國共產黨一經誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命，團結一切可以團結的力量，為實現中華民族偉大復興不懈奮斗。就像毛澤東曾指出的：“自從有了中國共產黨，中國革命的面目就煥然一新了。”孫中山在經歷多次挫折后看到了新的希望，通過第一次國共合作為國民黨輸入新鮮血液，並把舊三民主義發展為新三民主義，確立了“聯俄、聯共、扶助農工”三大政策，開創了中國革命發展的新局面。但孫中山逝世后，其革命主張和新三民主義遭到蔣介石集團背棄，演變為國民黨一黨專政和蔣介石個人獨裁，造成社會崩裂、民生涂炭。

民主黨派一成立就明確提出愛國民主的進步主張，具有同中國共產黨合作的政治基礎和意向。中國共產黨從成立之初就特別注重團結爭取各方民主進步人士。中共二大提出統一戰線政策，中國共產黨走的新民主主義革命道路逐漸得到各民主黨派的支持。國民黨內部也開始進一步分化，1948年1月，原國民黨內部的一些愛國民主分子在香港聯合組成民革，推選宋慶齡為名譽主席、李濟深為主席，推動國民黨民主派和其他愛國民主人士在堅持孫中山三大政策基礎上的大聯合，並主張推翻國民黨的獨裁統治，實現中國的獨立、民主與和平。

在中國共產黨統一戰線政策的影響和團結爭取下，民主黨派不斷加深對中國共產黨的了解，日益形成親密合作的關系，共同致力於民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福。面對日本帝國主義入侵，民主黨派堅定支持中國共產黨堅持抗戰，積極參與抗日民族統一戰線，為團結御侮、抗日救亡大聲疾呼。面對抗戰勝利后國民黨反動派發動全面內戰，民主黨派站在中國共產黨一邊，投身人民民主統一戰線，為新民主主義革命的最后勝利而奮斗。

2012年，全國政協十一屆五次會議上，民革中央提交了《關於兩岸合作向金門供水的提案》，建議在福建省晉江市龍湖設取水口，興建龍湖取水樞紐工程、陸地輸水管道和跨海輸水管道，從大陸向金門引水，解決金門地區水資源緊缺問題。2018年8月5日，甘甜優質的晉江水通過27.935公裡水陸管道，源源不斷流向金門，“兩岸一家親，共飲一江水”的願景終於成真。圖為福建向金門供水工程取水地——福建晉江龍湖。新華社記者 姜克紅/攝

1948年4月30日，中國共產黨發布“五一口號”，向各民主黨派、各人民團體、各社會賢達發出“迅速召開政治協商會議，討論並實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府”的偉大號召。包括民革在內的各民主黨派以及愛國民主人士熱烈響應，積極向國內外發出通電，擁護“五一口號”，紛紛表示“願在中共領導下，獻其綿薄，貫徹始終，以冀中國人民民主革命之迅速成功，獨立、自由、和平、幸福的新中國之早日實現”。各民主黨派自覺接受中國共產黨的領導，不是政治上的權宜之計，而是在救亡圖存、實現民族獨立的過程中，經過政治斗爭和革命戰爭的洗禮，認清了國民黨的反動獨裁本質，逐漸拋棄國民黨並與中國共產黨成為革命同路人，建立起風雨同舟、榮辱與共的親密友黨關系。1949年9月中國人民政治協商會議召開，來自中國共產黨、各民主黨派、各人民團體等45個單位的662名代表濟濟一堂、共商國是，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商這一新型政黨制度的誕生。中國新型政黨制度以合作、參與、協商為基本精神，以團結、民主、和諧為本質屬性，開創了一種新的政黨政治模式。中國新型政黨制度為民主黨派履職盡責、參與國家和社會管理提供了廣闊舞台，從此，各民主黨派在國家經濟建設和社會發展進程中積極貢獻力量、發揮獨特作用，跟隨中國共產黨走上了實現中華民族偉大復興的壯闊征程。

二、中國新型政黨制度為實現中華民族偉大復興匯聚了磅礡力量

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國的一項基本政治制度，發展、完善於社會主義革命、建設、改革的偉大進程。新中國成立后，中國共產黨進一步加強與各民主黨派、無黨派人士的團結合作，提出“長期共存、互相監督”的方針，之后進一步發展為“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，成為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的基本方針，也成為中國共產黨和民主黨派、無黨派人士團結合作的指導方針，確立了中國新型政黨制度長期存在和發展的格局。1989年，中共中央制定了關於堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見，第一次明確提出參政黨概念，中國新型政黨制度建設走上了制度化軌道。1993年，“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”載入憲法，中國新型政黨制度有了明確的憲法依據。2005年，中共中央制定了關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見，2006年制定了關於加強人民政協工作的意見，中國新型政黨制度進一步發展。各民主黨派自覺接受中國共產黨的領導，為推進國家富強、民族復興、人民幸福竭誠奮斗，發展為各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業的建設者和擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，成為接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨，成為進步性與廣泛性相統一、致力於中國特色社會主義事業的參政黨。

中共十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，中國新型政黨制度在理論創新、制度創新和實踐創新方面取得了重要成果，多黨合作事業行穩致遠，邁出新時代團結奮進的鏗鏘步伐。以習近平同志為核心的中共中央始終從全局和戰略高度重視統戰工作，形成了習近平總書記關於做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，把堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度納入黨的基本方略，明確作出中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是新型政黨制度的重大政治論斷和理論概括，研究出台了《中國共產黨統一戰線工作條例》、《中國共產黨政治協商工作條例》和加強中國特色社會主義參政黨建設等一系列重要法規和文件，提出各民主黨派是中國特色社會主義參政黨，推動新時代多黨合作更加規范有序、生動活潑。各民主黨派矢志不渝堅持中國共產黨的領導，充分發揮人才薈萃、智力密集、聯系廣泛等優勢，積極開展參政議政、民主監督，參加中國共產黨領導的政治協商，堅定不移做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事。

貴州省納雍縣是民革中央定點扶貧聯系縣，也是民革參與脫貧攻堅的主戰場。在長達30多年的對口幫扶中，民革與納雍攜手同行，成為納雍脫貧摘帽的親身參與者。圖為民革在納雍援建的第一所希望小學——陶家寨希望小學。 民革中央供圖

中國新型政黨制度是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端﹔它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐庄、惡性競爭的弊端﹔它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿於黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。它不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容並蓄、求同存異等優秀傳統文化，是對人類政治文明的重大貢獻。這一路走來，民革始終努力加強中國特色社會主義參政黨建設，緊緊圍繞中心大局不斷提高履職質效，為國是建諍言，為發展獻良策，在彰顯中國新型政黨制度優勢的道路上留下諸多生動實踐：多次受邀參加重大國事和外事活動﹔在中共中央領導同志主持召開的黨外人士座談會上積極建言﹔以推動祖國統一大業為重點工作，深入貫徹落實新時代中國共產黨解決台灣問題的總體方略，持續在重要場合呼吁全體中華兒女弘揚孫中山愛國、革命、不斷進步精神，攜手推進祖國完全統一﹔受中共中央委托，先后對口貴州省開展脫貧攻堅專項民主監督、對口湖北省開展長江生態環境保護專項民主監督，有效發揮民主監督在國家治理體系中的作用﹔積極助推貧困地區經濟社會發展，舉民革全黨之力定點幫扶貴州省納雍縣如期脫貧摘帽，並馳而不息推動脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，為全面建成小康社會、助力鄉村全面振興交出了一份合格答卷。

名非天造，必從其實。中國新型政黨制度積極發揮多黨合作作用，通過廣泛的協商凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，達成思想共識、目標認同、行動統一，形成同心共圓中國夢的強大合力。民革的履職實踐告訴我們，中國新型政黨制度符合國情、順乎民意、切實可行，能有效避免西方政黨政治存在的否決政治、議而不決、決而不行等弊病，有利於促進人民群眾有序政治參與和國家安定團結，為提升國家治理效能提供了有力保証，也為世界政黨政治文明貢獻了中國智慧和中國方案。

三、在新時代新征程繼續建設高水平中國特色社會主義參政黨

中共二十大明確了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的任務和路徑，各民主黨派正以更加奮發有為的精神狀態，把智慧和力量凝聚到貫徹落實中共二十大精神上來。習近平總書記指出：“實現全面建成社會主義現代化強國、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務，需要全國上下團結奮斗。”各民主黨派作為同中國共產黨通力合作的中國特色社會主義參政黨，是推進中華民族從站起來、富起來到強起來偉大飛躍中的一支重要力量，是全面建設社會主義現代化國家、奪取新時代中國特色社會主義新勝利的一支重要力量，更是實現第二個百年奮斗目標、全面推進中華民族偉大復興的一支重要力量。中國新型政黨制度聯系著團結奮斗的重要力量，在新征程上必將展現更加卓越的制度優勢，邁出更加堅實的發展步伐。

經過新時代十年的非凡奮斗，中國新型政黨制度的頂層設計更加明晰、框架體系更加健全，多黨合作思想政治基礎更加鞏固，各民主黨派發揮作用的平台更廣、舞台更大。民革作為與中國共產黨風雨同舟、團結合作70多年的親密友黨，作為中國特色社會主義事業的親歷者、實踐者、維護者、捍衛者，在新征程上堅持好、發展好、完善好中國新型政黨制度，是我們義不容辭的責任與使命。面向未來，我們的關鍵任務是聚焦新時代“建設什麼樣的參政黨、怎樣建設參政黨”這一重大課題，牢牢把握團結奮斗的時代要求，著力建設高水平新時代中國特色社會主義參政黨，為推動中國新型政黨制度充分發揮效能、全面推進中華民族偉大復興貢獻智慧和力量。

——建設高水平新時代中國特色社會主義參政黨，必須把好政治方向。中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化。民革長期以來始終不渝、歷久彌堅的政治信念，就是堅持中國共產黨的領導。民革中央首任主席李濟深曾告誡全黨，堅持中國共產黨領導，走社會主義道路，要讓后人在這個原則問題上，永遠和我們保持一致，代代相傳。我們要大力弘揚與黨同心、愛國為民、精誠合作、敬業奉獻的多黨合作優良傳統，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大和二十屆一中、二中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事。加強學習型政黨建設，深入開展主題教育活動，准確領會中國式現代化的深刻內涵和實踐要求，講好多黨合作和民革故事，引領廣大民革黨員和所聯系群眾秉持初心，始終同中國共產黨同心同德、同向同行、同頻共振，朝著實現中華民族偉大復興的目標勇毅前行。

——建設高水平新時代中國特色社會主義參政黨，必須強化自身素質。中國新型政黨制度在發展中不斷完善，我們必須跟上時代發展步伐，與時俱進統籌推進自身建設，切實擔負起新時代中國特色社會主義參政黨的歷史使命。堅持以中國共產黨為師，認真學習中國共產黨百年黨建的成功經驗，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力和解決自身問題能力，努力建設政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優良、制度健全的中國特色社會主義參政黨，在“中國之治”新境界中更好展現參政黨新作為。深入貫徹“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”方針，著眼於多黨合作事業薪火相傳，妥善處理好質量與數量、發展與鞏固的關系，樹立人才強黨意識，引領民革各級組織打造“講政治、重團結、干實事、守規矩”的領導班子，建立一支素質高、履職能力強、代表性突出的高層次人才隊伍，為深化政治交接和履職盡責夯牢人才基石。以“民革黨員之家”建設和示范支部建設為抓手，讓民革基層組織“細胞”活躍起來，提高民革整體戰斗力、凝聚力和社會影響，匯聚起心往一處想、勁往一處使的強大合力。

——建設高水平新時代中國特色社會主義參政黨，必須提高履職本領。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，新征程上需要應對的風險和挑戰比以往更加錯綜復雜。我們要緊緊圍繞貫徹落實中共二十大決策部署獻計出力，做到中共中央工作推進到哪裡，民革工作就跟進到哪裡，更加主動地將中共黨委和政府所需、百姓所盼與民革所長緊密結合，始終同中國共產黨站在一起、想在一起、干在一起。胸懷“國之大者”，牢牢把握高質量發展這個首要任務，准確理解新時代中國特色社會主義階段性特征，深入貫徹新發展理念，聚焦構建新發展格局、實現高水平科技自立自強、推動農業現代化、扎實推進共同富裕中全局性戰略性前瞻性問題，深入一線和基層開展調研，著力在社會和法制、促進祖國和平統一、“三農”工作等參政議政重點領域建言獻策，深入開展好對口湖北省長江生態環境保護專項民主監督，有效推進鄉村振興定點幫扶，持續匯聚反“獨”促統力量，更好地圍繞中心服務大局。心念“民生福祉”，堅持“上接天線，下接地氣”，完善多方參與、資源共享的集智聚力機制，聚焦人民日益增長的美好生活需要，積極反映事關人民群眾切實利益的意願訴求，為中國共產黨科學決策、精准施策提供有益參考，向全世界講好中國新型政黨制度故事。

圖為2023年3月15日，民革江西省委會組織民革黨員中的法律專家、心理專家及平安志願者來到南昌市青雲譜區梨園南社區開展“博愛·牽手”送法服務進社區活動。 民革中央供圖

——建設高水平新時代中國特色社會主義參政黨，必須樹牢規矩意識。沒有規矩，不成方圓。樹牢規矩意識，守好底線紅線，是新時代參政黨建設面臨的長期任務和政治必修課。我們要認真學習中國共產黨堅持作風建設永遠在路上的勇氣，樹立打鐵還需自身硬的觀念，把嚴守政治紀律和政治規矩排在首要位置，鍥而不舍落實中共中央八項規定及其實施細則精神，自覺堅定理想信念、恪守合作初心、強化責任擔當。聚焦民革黨員領導干部，抓住“一把手”和領導班子成員等關鍵少數，推進監察法實施與民革內部監督制度的有機銜接，加強對遵守民革章程、履行職責、廉潔自律、改進作風等情況的監督，以上率下自覺做政治上的明白人、守紀律講規矩的模范。從源頭上預防和遏制腐敗，用制度規范重點環節，經常性組織開展警示教育，持續深化糾治“四風”，筑牢拒腐防變思想防線，積極樹立一批吃苦耐勞、真抓實干、敬業奉獻的民革黨員先進典型，展現新時代中國特色社會主義參政黨良好的政治覺悟和作風形象。

肩負新使命，奮進新征程。中國特色社會主義政治發展道路越走越寬廣，踔厲奮發建設高水平新時代中國特色社會主義參政黨，是各民主黨派踐行中國新型政黨制度的時代要求，更是各民主黨派堅守合作初心的責任擔當。我們堅信，在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，中國新型政黨制度必將在全面建設社會主義現代化國家新征程上煥發更加旺盛的生機活力，為實現中華民族偉大復興譜寫更加壯麗的新篇章。

來源：《求是》2023/08

作者：鄭建邦 全國人大常委會副委員長、民革中央主席