鄭建邦：堅持“四個導向”，推動主題教育走深走實         2023年07月13日15:06

今年5月，民革中央制定了主題教育工作方案，召開了主題教育動員部署會，我重點講了主題教育的重要意義，提出了任務和目標要求。部署會召開后，民革全黨掀起了開展主題教育的熱潮。民革中央領導班子成員分赴多個省市進行調研指導。我們看到，民革各級組織按照民革中央的統一部署，牢牢把握“學思想、強根基、重履職、建新功”的總要求，展現了學深悟透的高度自覺，提升了攻堅克難的本領能力，形成了一體推進的工作格局，營造了全員學習的濃厚氛圍，推動各項工作取得新成效。

當前，主題教育正處在縱深推進的關鍵階段。本次常委會專題進行研究，就是要推動主題教育走深走實。下面，我就深入開展主題教育，談四點意見。

一、堅持政治導向，用主題教育引領民革政治建設達到新高度

習近平總書記在二十屆中央政治局第四次集體學習時指出，堅持用馬克思主義中國化時代化最新成果武裝全黨、指導實踐、推動工作，是中國共產黨創造歷史、成就輝煌的一條重要經驗。民革堅持以中國共產黨為師，在不同歷史時期，始終堅持用中國共產黨的創新理論凝聚思想政治共識，開展豐富多樣的主題教育，加強思想政治引領，確保民革自身建設走在正確的政治道路上，這是民革堅持不懈抓政治建設的一條重要經驗。特別是新時代以來，在建設高水平新時代中國特色社會主義參政黨的過程中，我們對這一點的認識更加深刻。

我從三個方面講這個問題。

第一，主題教育引領政治建設的歷史脈絡。

民革老一輩領導人就十分注重政治理論學習，特別是學習馬列主義和毛澤東思想，把這一任務作為民革自身建設的重要環節來抓。1949年11月，民革二大通過的《宣言》明確指出：“務使每一黨員都能認識時代，認識真理……學習中山先生進步和創造的精神，學習馬列主義和毛澤東思想，學習我們的友黨廉潔朴素艱苦卓絕和批評與自我批評的作風。”創建民革的那一代前輩，有的年輕時接受的是封建教育，有的在外留洋，有的是軍人出身，正是通過學習馬列主義和毛澤東思想，他們的思想政治水平得以提高，真正在思想上進入了社會主義。后來，在特殊的歷史時期，民主黨派一度處在較為困難的境地，但民革始終堅持在中國共產黨的領導下，與中國共產黨風雨同舟，團結、教育廣大成員及所聯系的人士，經受住了政治考驗。

民革八大以來，面對時代的考卷和自身建設中存在的各種問題，民革所取得的進步和成績，都離不開歷次主題教育的政治引領。當時，政治建設面臨的最突出問題就是新老交替。八屆七次中常會上，李沛瑤主席指出，“民革正處在新老交替的關鍵時刻。從現在起到1997年換屆，嚴格說來，還不到三年時間，到本世紀末，也隻有六年。把一個什麼樣的民革帶進21世紀，這是需要用事實來正確回答的一個極其嚴肅的問題，也是我們這一代從中央到地方的同志無可推卸的政治責任。”為了回答這個問題，1996年底各民主黨派中央在醞釀1997年換屆時，明確提出了政治交接的任務，核心就是把老一輩領導在長期革命和建設中形成的優良傳統和高尚風范薪火相傳，保証中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度得以堅持和發展。這是第一次重要的主題教育活動，提出了政治交接的概念，使民革政治建設得到顯著加強。所以1997年底，民革九大滿懷信心地宣布，“保証把一個政治上堅定、能夠保持優良傳統、充滿生機和活力的民革帶入21世紀”。

進入新世紀，民革工作怎麼接續推進？2002年底召開的民革十大上，何魯麗主席提出“把民革建設成為適應新世紀要求的參政黨”“努力建設高素質參政黨”。2003年是全面建設小康社會的開局之年，我國首次載人航天飛行圓滿成功，但國內遭遇“非典”疫情和一些自然災害，國際形勢錯綜復雜，社會上思想狀況日趨多元。在這樣的形勢下，民革中央開展了“三增強”“四熱愛”教育活動，“三增強”就是增強對中國共產黨“三個代表”重要思想的認識、增強對社會主義制度優越性的認識、增強中華民族凝聚力，“四熱愛”就是熱愛中國共產黨、熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛人民。這次教育活動使廣大民革黨員思想上、政治上有了新的進步，達到了提高認識、統一思想、堅定信念、振奮精神的目的。

民革十一大之后，在周鐵農主席的領導下，民革中央針對政治建設的需要和理論學習的內在邏輯，堅持每年組織一個全黨范圍的主題教育活動，陸續開展了“堅持走中國特色社會主義政治發展道路，搞好政治交接”“學習貫徹科學發展觀”“學習和踐行社會主義核心價值體系”等主題教育。結合民革實際，開展了“觀故居，走多黨合作之路”教育活動。這一系列主題活動的扎實開展，使得民革的政治建設保持了正確的政治導向，始終做到貼近時代脈搏，引領民革政治建設不斷取得進步。

第二，進入新時代以來，歷次主題教育引領民革政治建設取得顯著成效。

中共十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。習近平總書記就堅持和完善我國政黨制度發表一系列重要論述，作出“新型政黨制度”的重大政治論斷和理論概括，為新時代多黨合作事業發展指明了前進方向、提供了根本遵循，民革的發展基礎更為深厚，平台更為廣闊。

民革十二大到十四大期間的十年，萬鄂湘主席帶領民革中央兩屆主席班子，牢牢把握新時代政治建設的方向，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想定向引航，提出“講政治、重團結、干實事”的九字方針，其中講政治是第一位的。這十年，民革中央精心組織、認真開展了一系列主題教育活動，依次是“薪火相傳，圓多黨合作之夢”學習教育活動、堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動、“不忘合作初心，繼續攜手前進”主題教育活動、中共黨史學習教育、“矢志不渝跟黨走、攜手奮進新時代”政治交接主題教育。通過這一系列主題教育，達到了以活動促進學習、以學習深化共識的目的。去年是中國共產黨提出統一戰線政策100周年，也是各民主黨派中央換屆之年。民革中央深入開展“矢志不渝跟黨走、攜手奮進新時代”政治交接主題教育，引領民革全黨不忘合作初心、弘揚優良傳統，思想政治共識更加牢固。今年初，習近平總書記在同黨外人士座談並共迎新春時也著重肯定了這一點。

回顧民革過去抓政治建設和理論學習的簡要歷史，我們可以清楚地看到，民革的政治建設有一條清晰的脈絡，就是以中國共產黨為師，認真學習中國共產黨的創新理論，深入扎實開展主題教育。隨著參政黨建設的制度化、規范化，主題教育也順應時代要求、結合自身特點開展，不斷得到完善規范，逐漸形成了體系，成為加強理論武裝的重要抓手，使民革得以不斷夯實與中國共產黨團結奮斗的共同思想政治基礎。正如中共中央政治局委員、中央統戰部部長石泰峰同志總結的，“組織開展主題教育，是各民主黨派、無黨派人士和黨外知識分子、新的社會階層人士加強思想政治引領的一條重要經驗”。

第三，本次主題教育是民革當前政治建設的迫切需要。

今年年初，習近平總書記在同黨外人士座談並共迎新春時強調，要適時開展新一輪主題教育活動，不斷增進對中國共產黨領導和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。“凝心鑄魂強根基、團結奮進新征程”主題教育以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主題，是民革堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神、更好貫徹落實中共二十大各項決策部署的重要政治任務和具體工作舉措，對於用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，為強國建設、民族復興集智聚力，具有重要意義。

習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義。通過開展主題教育，要做到站位再提高、認識再深化，以高度的政治自覺，從政治上深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強做到“兩個維護”的思想自覺和行動自覺﹔進一步理解把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系和精髓要義，真正做到內化於心、外化於行﹔進一步發揚理論聯系實際的優良作風，結合民革履職盡責加強和改進工作。

二、堅持問題導向，做到刀刃向內把主題教育引向深入

習近平總書記指出，中國共產黨的偉大，不在於不犯錯誤，而在於從不諱疾忌醫，敢於直面問題，勇於自我革命，具有極強的自我修復能力。民革作為參政黨，以中國共產黨為師，也要有正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣。這次主題教育與之前歷次主題教育相比，有一個很大的特點，就是明確提出了檢視整改的要求，這是學習借鑒中共黨內開展主題教育做法的具體舉措。

第一，堅持問題導向是重要的思想方法和工作方法。

馬克思指出：“問題就是時代的口號，是它表現自己精神狀態的最實際的呼聲。”馬克思主義能夠永葆生機活力，中國共產黨能夠戰勝教條主義、本本主義，很重要的就是關注時代和實踐提出的重大課題，並回答和解決這些問題。毛澤東同志說：“什麼叫問題？問題就是事物的矛盾。哪裡有沒有解決的矛盾，哪裡就有問題。”幾年前，民革開展過中共黨史學習教育。縱觀中國共產黨的百年歷史，領導人民干革命、搞建設、抓改革，之所以能夠不斷從勝利走向勝利，始終走在時代前列，一個重要經驗就是堅持問題導向，這也是中共二十大報告凝練概括的“六個必須堅持”之一。

習近平新時代中國特色社會主義思想是准確把握和科學回答重大時代課題的理論結晶。習近平總書記深刻指出：“每個時代總有屬於它自己的問題，隻要科學地認識、准確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進。”民革要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線貫穿始終，堅持問題導向，聆聽時代聲音，聚焦民革長遠發展面臨的深層次問題、參政黨建設面臨的突出問題、履職實踐中遇到的新問題、黨員和所聯系人士急難愁盼問題，不斷提出新思路、新辦法，著力補齊短板，真正解決問題，筑牢長遠發展的根基，推動民革事業不斷前進。

第二，堅持問題導向，要牢牢對標總要求。

這次主題教育的總要求是“學思想、強根基、重履職、建新功”，四者是緊密聯系、相互貫通、內在統一的整體，是查擺問題必須對照的總原則，也是貫穿主題教育全過程的總遵循。

——學思想是根本。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，是民革在新時代不變色、不掉隊、有作為的根本保証。習近平總書記對中共黨內同志講：“在真學真信真用、學懂弄通做實方面，還存在一些需要引起重視的問題。有的黨員、干部理論學習興趣不濃，學不進去，學習走形式裝樣子﹔有的學習不系統不深入，一知半解、淺嘗輒止，知其然不知其所以然﹔有的學用脫節，學歸學做歸做，不善於把學習成果轉化為干事創業的實際本領，等等。”民革思想政治工作總的形勢是積極的，但是各級領導干部和廣大黨員也要認真檢視自己，查擺問題。我們開展思想政治工作，慣性思維還較多，習慣於用老一套的形式，“說教多、說理少”，務虛與務實的結合不夠緊密，對當下黨員思想政治狀況的針對性不強，對中國新型政黨制度、參政黨自身建設等重大理論問題的研究也有待進一步深入。

——強根基是基礎。筑牢根基方能行穩致遠。近年來，民革高層次人才工作取得很大突破，積極探索了示范支部、黨員之家等創新舉措，有效激發了組織活力。但是，在自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想、努力建設高水平新時代中國特色社會主義參政黨這個問題上，民革有的地方組織還浮在表面上，工作不夠扎實。比如，從比例上說，民革界別特色的代表性人士還不夠多，干部梯隊建設問題上，地區差異較大，有的省份作了長期打算，梯隊合理、人才薈萃，有的省份則欠賬不少，干部培養的台階不到位、代表性不夠，缺乏領軍人物，直接影響政治交接。基層組織建設也存在冷熱不均的現象，這些年通過示范支部建設，樹立了一批好的榜樣，但部分地區出現成員老齡化和組織萎縮的現象，怎樣帶動更多基層組織高質量發展，今后要重點研究加強。

——重履職是關鍵。參政履職是民主黨派的立身之本，也是價值所在。民革十二大提出“參政議政是第一要務”，我們一直強調參政議政是“一把手工程”，要“舉全黨之力抓參政議政”。民革的參政議政、民主監督等工作取得了豐碩成果。但是，在深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論、大興調查研究之風、不斷提高履職能力和實效方面，民革各級組織也都有進步的空間。經驗主義的痼疾依然存在，有的報告、提案、發言，搞成了新的“八股文”，缺乏深入調研、查擺問題，提不出切實管用的意見建議。我還要強調的是，履職不是參政議政部門一家的事，專項民主監督、社會服務、祖統工作也是履職工作十分重要的部分，組織部、宣傳部、聯絡部、社會服務部、辦公廳也都承擔了部分專門委員會辦公室的工作，要形成合力。

——建新功是目的。實現中華民族偉大復興，是包括民革在內的全國各族人民的共同夢想，重履職的最終成效，體現在為強國建設、民族復興再立新功。這些年，我們助力實體經濟發展、助力打贏脫貧攻堅戰、助力鄉村振興，取得了實實在在的成績。但是，我們也感覺各地存在“三三開”現象。大約三分之一的省級組織走在了前列，成果真正做到了前瞻性、全局性、戰略性，為經濟社會發展作出有益貢獻，得到中共黨委、政府的積極評價。也有三分之一的省級組織作風寬鬆軟，存在守成思想，開拓創新的緊迫感不強，缺乏凝聚力和戰斗力，履職作為的積極性未能全面調動，拿不出能經得起歷史和人民考驗的履職成果。當然，激勵建新功的制度設計也存在不足，各項工作的責任考核、競爭激勵制度還不夠健全。

第三，堅持問題導向，要在解決自身問題中完成自我革命。

民革全黨要奔著問題去、帶著問題學、對著問題改，在解決問題、破解難題中推進高水平新時代中國特色社會主義參政黨建設。要不斷把主題教育引向深入，把開展主題教育作為深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮，在理論學習、調查研究、助力發展、檢視整改、建章立制的過程中，完成一次自我革命。要把“檢視整改”貫穿始終。檢視是方法，整改是目的，要採取台賬式管理、項目化推進、績效式考核的方式進行集中整治，動真碰硬、務求實效，堅持邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，精准找出問題，聯動推進整改，確保全面徹底整改。要防止大而化之、避重就輕、避實就虛，防止虎頭蛇尾、久拖不決，防止搞紙上整改、虛假整改。要真刀真槍解決問題，補短板、強弱項、固根基，進一步提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力和解決自身問題能力。要壓緊壓實責任，強化組織領導，加強督促指導，嚴把宣傳導向，確保主題教育落到實處，真正通過自我革命解決存在的問題。

三、堅持目標導向，奮力建設高水平新時代中國特色社會主義參政黨

今年5月份，習近平總書記在陝西考察調研時，專門講了開展好主題教育，要求各級黨組織在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上見實效。石泰峰同志在主題教育動員會上指出，學習借鑒中共黨內開展主題教育的做法，各民主黨派開展主題教育，對於用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，為強國建設、民族復興集智聚力，具有重要意義。民革要認真學習習近平總書記關於開展好主題教育的指示精神，錨定高水平新時代中國特色社會主義參政黨建設的目標，持續發力、久久為功。

第一，以學鑄魂，才能真正把好政治方向。

民革全黨要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大和二十屆一中、二中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同中共中央保持高度一致，自覺做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事。要大力弘揚與黨同心、愛國為民、精誠合作、敬業奉獻的多黨合作優良傳統，通過主題教育進一步堅定理想信念，不斷增強對中國共產黨的價值追求和前進方向的高度政治認同，把好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”。

要認真學習研讀《習近平著作選讀》等權威教材，堅持讀原著、學原文、悟原理，全面系統深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解，深刻把握這一重要思想的理論特質、科學體系、世界觀方法論和宏大使命情懷。要深刻體悟真理的味道、思想的力量，持續把習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳貫徹引向深入，積極投身推進強國建設、民族復興的偉大實踐。

第二，以學增智，才能有效強化自身素質。

理論修養是干部綜合素質的核心，是提高自身素質的基礎。要自覺加強馬克思主義基礎理論學習，靜下心來學習中國特色社會主義理論體系，深入領會習近平總書記關於做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想、關於加強和改進人民政協工作的重要思想、關於新型政黨制度的重要論述，多思多想、學深悟透，不斷提升政治能力、思維能力、實踐能力。

5月份，民革中央下發通知，決定成立民革中央理論學習宣講團。宣講團以學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，學習宣傳馬克思主義理論特別是新時代中國共產黨的創新理論，常態化跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真學習推進中國特色社會主義事業所需要的政治、經濟、歷史等各方面知識，特別是要認真學習習近平總書記關於推動高質量發展和中國式現代化的重要論述，這樣才能在中國式現代化全局中找准民革定位，夯實民革發展的根基。

第三，以學促干，才能切實提高履職本領。

推動主題教育在走深走實上下功夫、見成效，就必須以學促干，以積極擔當作為的精氣神履職盡責，為奮進中國式現代化新征程貢獻民革力量。要堅持中共中央關心什麼、強調什麼，我們就要研究什麼，黨和國家的中心工作推進到哪裡，我們的協商建言就要跟進到哪裡。要深入研究重點問題，真正把情況摸清、把問題找准、把對策提實，真正做到“參政參到要點上，議政議到關鍵處”。

要積極踐行大興調查研究要求，以學促干，不斷鞏固提升民革調查研究效能。上半年，民革的幾項調研都取得了扎實成效，比如軌道交通產業高質量發展、深港科技創新合作、構建中國向北開放新高地、樹立大食物觀等，長江生態環境保護專項民主監督工作也有序推進。總的要求，要將主題教育和提高履職本領貫通融合，做到互相促進，求真務實、真抓實干，創造經得起實踐檢驗的真業績。

第四，以學正風，才能確保樹牢規矩意識。

中國共產黨在全面從嚴治黨的過程中，特別注重明規矩、立規矩。習近平總書記多次強調嚴明紀律和規矩對全面從嚴治黨的重要意義。作為參政黨，民革也要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓。要加強理論學習，引導民革全黨認真學習習近平總書記關於嚴明政治紀律和政治規矩的一系列重要論述，學思想、明底線，時刻把紀律和規矩挺在前面，樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀。要加強教育警示，舉辦民革廳級干部廉政警示教育會，用三年時間完成30個省級組織主委、專職副主委述職述廉工作。要加強內部監督，召開民革中央內部監督委員會全體會議，設立民革中央監督委員會專職機構。要積極配合中央統戰部、駐部紀檢監察組，重點做好民革中央機關廳局級干部監督監察工作。

這裡我要著重強調，“黨外”不是“紀外”，也不是“法外”，更不會是“例外”。廣大民革黨員，特別是肩負組織重托、走上領導崗位的民革黨員，要在主題教育中攬鏡自照、自警自省，主動檢視自身問題，時常打掃思想灰塵，時刻保持清醒頭腦，常懷律己之心、常修為政之德、常思貪欲之害、常除非分之想，始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止，牢固樹立廉潔從政、主動接受監督的意識，筑牢拒腐防變的思想防線，樹立參政黨良好的作風和形象。

四、堅持績效導向，把主題教育成果轉化成民革奮發篤行的磅礡力量

開展任何一項工作，首先看態度，關鍵看行動，最終看效果。中共十八大以來，習近平總書記在論述高質量發展、脫貧工作考核、財政預算管理等重大問題時，都提出過績效管理的要求。我們開展主題教育，最終也要看是否取得實實在在的效果。

第一，堅持績效導向，要做到有機融合、一體推進。這次主題教育不劃階段、不分環節，就是要把理論學習、調查研究、助力發展、檢視整改、建章立制貫通起來，真正做到學思用貫通、知信行統一，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。要對照習近平新時代中國特色社會主義思想，對照中共中央關於加強多黨合作、推進中國特色社會主義參政黨建設的新要求，聚焦五種能力的短板，列出問題清單，找准問題症結，逐項制定檢視整改的措施，確保整改到位。

第二，堅持績效導向，要建立符合參政黨實際的評價體系。民革各級組織要圍繞高質量發展這個全面建設社會主義現代化國家的首要任務，認真履行參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商職能，把主題教育激發的正能量轉化為調查研究、履職建言、發揮作用的自覺行動、實際成效。對主題教育中的好做法好經驗，要建章立制，建立鞏固深化主題教育成果的長效機制，健全思想政治工作體系，確保常態長效。這些都要仔細研究，分類逐項進行，作為檢驗主題教育績效的標尺，成果在下半年召開的主題教育經驗交流會上進行比拼晾晒。

第三，堅持績效導向，要落實各級組織領導班子的主體責任。要結合實際，根據主題教育中查擺出的問題清單，聯系思想和工作情況，深入研究交流，列出若干專題，提出改進工作的思路和舉措。要召開專題民主生活會，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，認真開展批評與自我批評。班子成員和代表性人士要結合學習體會和實際工作，帶頭輔導宣講，做好領學促學助學，真正實現全方位、全過程、全覆蓋。

風勁潮涌萬象新，揚帆奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以更加昂揚的奮斗精神、更加強烈的歷史自覺，踔厲奮發、勇毅前行，積極把主題教育學習成效轉化成真抓實干的實際行動，不斷為強國建設、民族復興貢獻民革力量！

（本文系6月19日鄭建邦同志在民革十四屆三次中常會上的講話，標題為編輯部所加，略有刪節）