當前，大數據、人工智能等新興技術的廣泛應用為城鄉融合發展提供全新動力，在賦能城鄉數據要素流動、居民數字觀念塑造、數字基礎設施建設、基層治理數字轉型方面，涌現出一批集約、高效、精准的數字化應用新模式，取得了一定成績。

但數字化應用在推動城鄉融合發展中仍有短板：在基礎層面，城鄉數據要素流動受阻、供需不匹配，存在數據人才短缺等問題﹔在認知層面，城鄉居民數字素養水平存在明顯差異﹔在實踐層面，城鄉數字基礎設施建設滯后，農業生產信息化智能化步伐受阻﹔在治理層面，鄉村治理存在信息傳遞不暢、決策效率低下等問題。

為此，建議：

健全完善數據要素市場體系，推進城鄉要素雙向流動。推進制度改革和數字立法，保障各類經營主體通過網絡平台探索產品創新、數據價值等，為數據要素提供制度支撐﹔建立數字賦能城鄉生產、分配、流通和消費各環節規范規則，營造良好交易生態﹔推進資本入鄉、土地流轉和土地入市，釋放數據要素優化城鄉產業形式、生產模式等生產力結構的內在潛力﹔推動農業智能設備、農業機器人等數智裝備下鄉，為農業農村現代化建設提供要素資源支撐。

立足實效聚焦需求，提升農民的數字素養和技能水平。加強頂層設計、政策干預與統籌協作，豐富優質數字資源供給﹔突出運用數字技術和數據信息的能力，引導城市資本、技術和人才等向鄉村流動，開展直播、電商等專題培訓，提升農民獲取信息、網絡營銷等技能，增強城鄉數字協同聯動。加大宣傳教育，提高農民對數字化技術的認知能力，打造一批“懂農業、會技術、善經營、能管理”的高素質農民。

促進數媒平台下移，推進城鄉產業結構優化。加大農村5G、千兆光網、算力等高速算力網絡設施建設，推動城鄉基礎設施全面升級。整合農業基礎數據資源，搭建農業數字化共享平台，打造省市縣鄉村數字技術服務架構，提升數據收集、加工、分析、處理能力。以數字技術打通農村要素流動渠道、健全商品流通體系，帶動產業鏈、價值鏈和供應鏈發展，促進一二三產業深度融合，推進城鄉產業數字化轉型升級。

完善基層數字治理體系，提升城鄉數字化治理水平。制定具有數字包容性的城鄉共同體政策制度，推進數字城鄉融合發展。打通數據資源交互共享通道，推動建設多元化、網絡化、全覆蓋的基層數字治理制度，提升基層數字治理水平。創新城鄉數字監管方式，加大對數據管理、數據運用、隱私安全、數據壟斷等的監管力度，推動城鄉治理數據共享。加強數字化人才培養，推動校企、政企聯合培養，加快數字化人才隊伍建設。