竇延麗代表：流動兒童家庭關愛缺失問題引熱議，建議給予系統性政策支持         2025年03月11日15:17

在2025年全國兩會期間，流動兒童家庭關愛缺失問題成為代表委員們關注的焦點之一。全國人大代表、山東省聊城市實驗中學副校長竇延麗等多位代表委員，就流動兒童家庭關愛缺失問題的建議，引發了社會的廣泛關注。

2025年政府工作報告中也明確提出，要加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能。其中包含加強困境兒童、流動兒童和留守兒童關愛服務等內容。這表明政府對流動兒童家庭關愛缺失問題的高度重視，為解決這一問題提供了政策支持和方向。

近年來，隨著城市化進程的加快，流動兒童數量不斷增加。據國家統計局、聯合國兒童基金會和聯合國人口基金2023年發布的《2020年中國兒童人口狀況：事實與數據》顯示，2020年我國0-17歲流動兒童有7109萬人，對比2010年數據，流動兒童10年間增加了3528萬人，增幅達98.5%。

竇延麗代表分析稱，這些兒童的家庭普遍存在“雙重失能”現象：一方面，父母工作時間長、強度大，導致家庭陪伴時間嚴重不足﹔另一方面，家長教育水平有限，多採用“命令式”管理，近半數家長仍將體罰作為主要教育手段，這種教養方式的代際傳遞，使得兒童心理健康問題凸顯。

“現有政策體系中對流動兒童家庭的支持主要集中在基礎教育資源供給層面，針對家庭情感關懷的系統性干預措施尚未形成，這種結構性矛盾使得流動兒童的心理健康問題持續累積，成為影響社會穩定的潛在風險因素。”竇延麗代表指出。

分析這背后深層次的原因，她進一步表示，流動兒童家庭關愛缺失源於經濟基礎薄弱與社會支持不足。這些家庭收入相對低，工作時間不固定。家長在“賺錢”與“陪伴教育”抉擇，更傾向於滿足生存需求，難以爭取休息時間或參與學校活動。而且，這一問題還限制了家庭教育資源，比如居住擁擠，孩子缺乏學習空間和資源。

“營養攝入不足問題同樣突出，家長因經濟壓力往往選擇高碳水、低蛋白的飲食結構，影響兒童身體發育和腦力發展。”竇延麗代表稱，現有政策設計中，針對流動人口家庭的幫扶多採取“補救式”措施，缺乏預防性制度安排，且系統性支持缺位，使得家庭關愛缺失問題難以通過個體努力得到有效改善。

為破解流動兒童家庭關愛缺失問題，竇延麗代表提出了四條建議。

第一，構建“經濟減負—能力提升—服務支撐”三位一體的政策體系的建議。在經濟減負層面，建立梯度化住房保障機制，將穩定就業半年以上的流動家庭納入公租房優先配租范圍，對從事城市保供行業（如環衛、物流）的家庭給予租金補貼。

第二，推行“家長彈性工時”制度，對履行子女教育責任的企業給予稅收優惠，引導用人單位建立親子假、家長接待日等柔性管理機制。

第三，在家長能力提升層面，一方面依托職業院校開設“新市民技能夜校”，針對建筑、家政、電商等就業容量大的領域開展定向培訓，建立“培訓—認証—就業”銜接機制，提升家長的社會融合度和家庭教育能力﹔另一方面實施“家庭教育賦能計劃”，在社區設立親子溝通工作坊，通過情景模擬教學幫助家長掌握非暴力溝通技巧。

第四，在服務支撐層面，突破傳統行政壁壘，建立“學校—社區—企業”聯動機制，配套建設職工親子中心，提供四點半課堂、寒（暑）假托管等服務﹔衛健、教育等行政部門通過政府購買服務形式提供心理咨詢和團體輔導等方式，以“政策組合拳”持續發力模式，逐步實現流動兒童從“生存保障”到“發展支持”的質的跨越。

為流動兒童提供關愛服務方面，民政部部長陸治原3月9日在十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上表示，將重點推進出台加強困境兒童福利保障的政策措施，健全更好適應我國兒童事業發展需要的兒童福利體系﹔全國人大代表、重慶醫科大學附屬兒童醫院教授李秋指出，由於家庭結構變化、親情缺失等多方面原因，留守兒童群體存在關愛服務體系不健全、心理健康服務不到位、社會支持網絡不完善等問題。

多位代表在2025年全國兩會期間，就流動兒童教育方面提出建議。其中，全國人大代表、河南省周口市城鄉一體化示范區許灣鄉李靈希望小學校長李靈呼吁，保障流動兒童權益，需拿出更有力舉措﹔全國人大代表、北京建工三建公司機電安裝分公司水電隊隊長譚雙劍建議，優化普惠性各學段教育供給，加強關愛服務，為流動兒童健康成長和全面發展提供保障。

（來源：中國少年報·未來網）