民革中央：推进招标采购融入全国统一大市场         2023年03月14日09:28

中共二十大报告提出，要构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。“招标采购是国有企业供应链管理的重要环节，是全国统一大市场的重要组成部分。”今年全国两会期间，民革中央提交提案，建议推进招标采购领域融入全国统一大市场。

民革中央提案认为，按照《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》要求，目前招标采购领域融入统一大市场仍存在三方面障碍，一是在政府供给端，存在规则不统一、不透明问题；二是在市场需求端，不同程度存在企业之间遏制公平竞争的潜规则；三是在交易平台联通上，仍存在行业和区域壁垒。

如何破解上述障碍和壁垒？民革中央在提案中提出三方面对策建议。

一是制定统一招标采购法规。提案建议，在当前《招标投标法》和《政府采购法》并行的背景下，及时制定《公共资源交易实施条例》，探索统一招标采购基本制度规则，结合行业特点形成闭合的规则体系。编制全国统一的招标采购“负面清单”，加大事前、事中、事后全过程信息公开，以刚性约束促进市场公平竞争。

二是完善招标采购领域市场制度，规范投标产品流通报备行为。提案呼吁，及时对招标采购领域潜在违规行为进行制度规范，优化投标产品流通市场环境。取消制造商或其代理商要求投标人提前报备等有碍公平竞争潜规则的同时，建立投标人监督举报制度，及时查处不正当市场竞争行为，推进市场需求端形成自由、开放的流通环境，进一步畅通国内大循环，释放市场潜力，激发发展动力。

三是开展公共资源交易信息互认共享试点工作。提案建议，优选公共资源交易平台建设基础较好的地区先行先试，重点在证书授权中心互认、投标人业绩奖项等基础信息数据共享、评标专家资源共享、失信与处罚信息互用等跨区域、跨平台互联互通上加快破题。由于信息资源共享涉及多个区域、行业和部门，在试点城市成立由分管领导担任组长、各行业部门负责人共同参与的领导小组，增强牵头单位职能和统筹调度能力。争取率先在试点城市建成公共资源交易信息共享应用场景，形成可复制案例，为建成跨区域、跨行业一体化的全国统一大市场提供经验和成果。

来 源｜“团结报团结网”微信公众号

作 者｜周福志 制 图｜邱凌