愿为法治中国在履职路上继续奔跑——访2023年度全国政协委员优秀履职奖获得者朱新力         2024年03月05日10:41

人民政协网3月3日电（记者 孙金诚）“很庆幸我们能见证、参与新时代法治建设，在大舞台上有机会施展身手，为心中的法律信仰，为中国的法治事业，初心如磐，使命在肩！”在全国政协礼堂南广场，得知自己荣获2023年度全国政协委员优秀履职奖，朱新力委员在兴奋的同时，不无郑重地表示：“我是学法律出身，从事法学教育与研究30余年，又在法院工作，希望能发挥法学专长，在参政议政过程中，讲好新时代中国法治故事。”

“我们将认真研究积极借鉴浙江建设生态环境司法保护一体化平台的经验，进一步完善生态修复机制，加强生态修复资金使用监管。”2021年8月，朱新力收到了一份生态环境部针对他提交的“关于加强生态环境保护司法协作的提案”的答复函，生态环境部在函中表示还将会同相关部门进一步协同推进长江、黄河流域生态环境大保护。

这件提案的背后，还有一个守护浙江“母亲河”的故事。

钱塘江是浙江人的“母亲河”。作为浙江省高院分管环境资源审判工作副院长的朱新力发现，一些涉水环境污染行为具有跨区域特点，治理上更需要加强顶层设计，理顺行政执法机制、加强跨域司法协作。

2020年4月，朱新力带队前往钱塘江流域进行专项调研，总结各地探索的经验做法与面临的实际难题，最终形成调研报告，受到中共浙江省委、省政府高度重视。随后，在浙江省高院的牵头下，钱塘江流域六地中级法院签订协作宣言，从裁判标准等方面推动形成保护合力。此后，浙江省政府还专门下发文件建立多部门协作长效机制。

“实际上这一问题在全国普遍存在，对区域内环境资源案件统一裁判尺度、建立司法协同互动机制十分必要。”为此，2021年全国“两会”期间，朱新力提交了这件关于加强生态环境保护司法协作的提案，并将浙江在数字化改革方面的探索一并写入提案。

过去5年，朱新力先后提交了20多件提案，内容涉及司法改革、乡村治理、数字政府等多个方面，其中很多建议得到相关部门的重视和采纳。

朱新力认为，要让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，法治是必要途径，更是制度保障。在他看来，不仅要让群众拥有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更高水平的医疗卫生服务等，还应感受到更多公平正义，有更多司法获得感。而这一切，都需要有力的法治保障。

这些年，朱新力一直研究行政争议预防化解问题。特别是到浙江省高院工作之后，他专门用了两个多月时间，走完浙江11个地级市，一边对全省法院情况摸底，一边思考如何实现保障行政效率与保护老百姓合法权益的平衡。

“政协委员肩负民生重托，要多走和多听，深入一线调研，才能交出高质量的‘委员作业’。”朱新力调研发现，虽然当时浙江率先在全国建立覆盖省市县三级的行政争议调解中心，取得一些成效，“但在实际推进过程中，部分行调中心实质化运作水平不高，少数地区尚未形成行政争议化解合力，存在工作人员不愿调、怕担责等问题”。

朱新力认为，通过设立行政争议调解中心解决行政审判棘手问题，必须充分发挥党委总揽全局的优势，由当地政府、法院共同设立推动中心建设，形成衔接顺畅、配合有力、行政机关愿调敢调能调的工作格局，合力化解行政争议，进一步提升行政争议化解实效。此后，朱新力以浙江的经验为基础，提交了多件关于行政争议预防化解的提案建议。

梳理朱新力这些年的提案可以发现，大多是围绕信息时代国家治理体系和治理能力现代化展开的，而“数字政府建设”是他多年关注的议题之一。

“政府基于大平台、大数据实现精准治理的时代正在到来。”朱新力表示，在疫情期间，他在线审理了两起案件。“双方当事人在线诉讼体验较好。通过平台化整合、无纸化应用和智能化赋能，实现多跨协同一网通办、全流程在线办案、全方位智慧司法，为数字时代绘就了现代化法院的理想样态。”

“深入推进数字政府建设，对推进国家治理能力现代化有着重要的意义。数字政府建设不仅在于改变治理的方式与路径，更在于重塑治理的系统与逻辑。”朱新力认为，数字政府建设在目标设计上应该有“站在后天、设计明天、指导今天”的超前性，应该是涵盖技术变革、制度变革、理论创新的全方位、系统性改革。

连续4年朱新力把相关建议带上了全国“两会”，呼吁深化数字政府建设，推进国家治理体系和治理能力现代化。

“我想，接下来履职还是要坚持这个方向，并进一步聚焦法治中国建设和数字化改革。”朱新力说，为了这个目标，他愿意继续不遗余力地在履职路上奔跑。